597苗木網2011年10月21日訊:漫山遍野的濃綠中，億萬林農的笑容里，中國林業產業，正以令人驚嘆的能量，釋放著朝陽般的耀眼光芒。 

這是寄托了共和國綠色增長光榮夢想的低碳產業，凝聚了新一代務林人建設現代林業雄心的向陽產業，承載著億萬林農興林致富滿腔熱情的民生產業。 

這就是中國林業產業。十一五”以來，中國林業產業發明了年均增幅兩倍于同期國民生產總值的奇跡，奏響了低碳時代綠色產業的最強音。 

規模擴張，強勁之勢迸發

曲折中發展、開拓中前進、調整中完善，從小變大、從弱漸強，中國林業產業的生長有著自己的節奏。 

國家林業局局長賈治邦在多個場合對我國林業產業的發展成績給予了高度評價，說，中國林業產業所取得的顯著成果為現代林業建設上交了完美答卷。 

回望中國林業產業“十一五”發展歷程，速度快是最大的亮點之一，突出表示在產業規模不時擴大，經濟總量進一步增強。特別是首屆中國林業產業博覽會以來，年均增幅超越22%同期我國國內生產總值增幅11%兩倍。 

2010年全國林業產業總產值首次突破2萬億元大關，達到2.28萬億元，比2009年增長30.21%這是繼2006年首次突破1萬億元后，十一五”收官之年邁過的又一大關，實現了5年之內的兩次歷史性突破。國人造板、木質地板、竹材及竹制品、經濟林產品、松香、家具等產量都居世界前列，成為林產品生產大國。 

浙江、福建、廣東、湖北等9個省的林業產業總產值都超過了千億元，江蘇、浙江、黑龍江等地成為全國木材加工業的聚集地，四川、云南以森林為依托的生態旅游業成為新的經濟增長點，新疆、河北、陜西等地大力發展特色林果富民產業，江西、浙江、重慶等地竹產業蓬勃發展…全國各地根據各自資源和市場優勢，掀起發展特色林業產業的浪潮。 

政策引領，無形之手護航

林業產業近幾年的發展，與國家和行業宏觀政策的扶持和引導，以及地方政府配套措施的跟進和配合密不可分。如何把各類主體的積極性調動起來，促進產業健康發展？政策這只無形的手扮演著不可替代的角色。 

2007年，新中國成立以來第一部《林業產業政策要點》出臺，首次明確了市場經濟條件下，建立充沛發揮市場配置資源基礎性作用、輔之以政府宏觀調控的產業管理新體系，提出了林業產業發展的市場準入機制。從此，林業產業開始向更加開放、更加市場化邁進。 

兩年后，國際金融危機的陰霾還沒有散去，外需回暖乏力的大背景下，第二屆全國林業產業大會召開，國第一部《林業產業振興規劃（2010-2012同時出臺。規劃提出，3年內重點扶持100家國家級林業重點龍頭企業和10大特色產業集群。經歷了危機洗禮的林業產業，回暖復蘇中，拉開了調結構、促轉型的大幕。 

剛剛出臺的林業發展“十二五”規劃》中，更是將林業產業擺在前所未有的戰略高度，明確了培育10大主導產業的戰略布局，確定了林業產業的四大重點工程。突出資源、生態方面指標的同時，更加注重產業指標。 

除此之外，國家林業局積極聯合中央各相關部門制定了一系列扶持政策和指導性意見，如《現代林業產業發展戰略》全國油茶產業發展規劃（2009-2020年）木材平安保證戰略》關于扶持國家林業重點龍頭企業的意見》等，為林業產業發展壯大引領了方向。 

政策組合拳遠不止這些。十一五”期間，財政政策上，中央財政對林業龍頭企業的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目，對我國企業從事境外投資、境外林業合作等對外經濟技術合作業務予以支持；金融政策上，將林業貸款貼息率由原來的2%提高到3%當時財政部規定的貼息率最高限，并要求地方財政建立相應的貼息政策，納入當地財政預算；稅收政策方面，將原來各自分散、獨立的相關稅收政策進行全面整合，使國家對林業產業的稅費扶持政策更加明確，并根據國內外經濟形勢適時調節入口退稅，通過稅收杠桿調節林業產業入口結構，促進產業升級。 

結構調整，優化之路前行

規模擴張的同時，中國林業產業并沒有忽視結構的優化調整。十一五”初期到末期，林業產業第一、二、三產業的產值結構比例由52:41:7調整為39:52:9林業工業化進程明顯加快，第三產業比重逐步加大，產業結構調整邁出新步伐。 

中國油茶之鄉”廣東省平遠縣是林業產業結構調整的生動一例。近年來，平遠縣響應國家政策的導向大力發展油茶產業，自2005年以來共營建了11個油茶規范化豐產林示范基地5萬畝，并帶動農戶種植油茶2.1萬畝。為促進產業優化升級，平遠縣吸引廣東新大地生物科技股份有限公司、梅州市小天農業綜合開發有限公司、梅州市鴻福農業綜合開發有限公司等10家企業投資油茶產業發展，形成了以生產精制茶油為主，洗潔精、洗發露、沐浴露、茶粕、有機肥料等為輔的深加工產業鏈，促進了土地、勞力、技術等生產要素的優化配置。 

近年來，森林旅游、產業咨詢、服務業等林業產業的第三產業”群體正成為頗受關注的新興產業。 

僅以森林旅游為例。國已建立各級森林公園2458處，有力促進了林業產業結構的調整，增加了就業，實現了興林富民，使2700個鄉1.2萬個村的近2000萬農民受益，帶動森林公園周邊4654個村脫貧，直接吸納農村人口就業近50萬。2006年至2009年，全國森林公園累計接待游客超越10.66億人次，直接收入達690億元，創社會綜合旅游收入超越5700億元。 

林改發力，騰飛之翼漸豐

一場發軔于南方集體林區的改革已經取得了階段性的成果，這場被認為是中國第二次土地革命的集體林權改革究竟給林業產業帶來了什么？ 

福建省永安市洪田村，被譽為“中國林改第一村”1997年村民人均林業收入僅312元，2003年率先啟動林改后，農民的收入翻倍增長，2010年達到4295元；三防’有協會，交易有中心，山林增值腰包鼓，興林又富民。江西林農用打油詩唱出了林改頌歌，2010年，江西農民人均來自林業的純收入達到900元，2005年的近3倍；貴州省鳳岡縣，林改之后，茶產業、木本花卉、板材加工、生態旅游、林下養殖等多元化的林業產業發展迅速，社會資本紛紛參與林業投資，投資金額由林改前的0.92億元增加到10.58億元。 

林業生產關系的調整，充沛激發了林業產業活力，資金、技術、信息源源不時地向林產業匯聚。事實證明，集體林權制度改革推進得越早越深入的地區，林業產業的發展增速越快，農民從林業中獲取的收益越多。目前全國2550個林改縣農民林業收入占人均年收入的比重，已由2009年底的12.96%增長到2010年的20%以上。 

回家種竹，一星期收入可抵廣東打工一個月。江西宜春的一位農民工，家鄉實施林改后，放棄打工，回家務林，實現家門口就業。林權制度改革促進了農民產業經營觀念、收入觀念的更新，吸引大量外出勞動力回鄉從事林業產業經營。據國家林業局2009年6月的統計顯示，全國已確權到戶的林地為農民提供了3689萬個就業崗位，湖南、江西兩省分別有120.5萬、113萬農民工返鄉務林，從事林業產業經營。臨時關注中國林權改革的經濟學家厲以寧認為，集體林改帶動各種生產要素向山區、林區流動，被盤活的森林資源成為“綠色銀行”有利于建立現代林業發展的長效機制，為林業產業的發展帶來了無限的機會。 

從集體林權制度改革在中國林業發展史上樹立起里程碑的那一刻起，林業產業快速發展的潛力就像種子一樣在現代林業的土壤中生根蔓延。白玫瑰花語