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597苗木網2011年11月1日訊:海南省海口市日前正式出臺了�？谑朽l村綠線管理辦法》首次提出鄉村“綠線”概念，并將于今年11月1日起施行。
那么，何謂“綠線”鄉村綠線是指鄉村各類綠地（公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、風景林地等）范圍的控制線。即將實施的方法》明確了對已建成的和規劃預留的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、風景林地等，以及海岸帶、海防林帶、江河兩岸、
隨著鄉村建設速度的加快，鄉村土地變得寸土寸金。綠地在改善鄉村環境、提高鄉村空氣質量等方面具有的作用，人人皆知。但很多時候，各種利益和誘惑面前，綠地的重要性則退居二線，綠地成了犧牲品。各地綠地被以合法或非法的手段所侵占、綠地上私搭亂建、綠地被毀壞、綠地率不達標、亂砍濫伐等現象時常發生。
維護綠地，刻不容緩。�？谑腥涨罢匠雠_了海口市鄉村綠線管理辦法》以下簡稱《方法》將于今年11月1日起施行，為綠地劃出了一條生命維護線。不只如此，此前海口已先后出臺了�？谑谐擎倛@林綠化條例》�？谑腥f綠園維護管理規定》�？谑泄艠涿揪S護管理規定》等涉及園林綠化的地方性法規。而《海口市鄉村綠線管理辦法》出臺，不只意味著海口3657公頃鄉村綠地有了法律的維護，也標志著海口市率先在全國形成了園林綠化的地方性法規系列，形成了從總體到單項、從古樹保護到公園維護、綠地維護的系列法規。
�？谑鞋F在底有多少綠地、綠化覆蓋率是多少？記者日前從�？谑邢嚓P部門采訪了解到經初步統計，�？谑薪ǔ蓞^面積為9750公頃，綠化覆蓋面積達4046公頃，綠化覆蓋率達41.5%現有鄉村綠地面積3657公頃，綠地率為37.5%公園綠地面積為1302.91公頃。
近年來，海口市大力發展園林綠化事業，先后獲得了全國園林綠化先進鄉村”全國造林綠化十佳鄉村”國家園林鄉村”等榮譽稱號。但隨著經濟的快速發展，城區可用建設用地日趨緊張，侵占現有綠地、擠占規劃綠地和綠化控制區域、改變綠地用途等情況時有發生。
方法》出臺以后，綠線”成為綠地維護生命線。為建設良好的宜居環境，提升鄉村品位，必需實行嚴格的綠地維護措施，防止隨意侵占綠地、破壞生態環境的問題發生。�？谑幸巹澗窒嚓P負責人介紹。
那么，何為綠線？方法》中所稱城市綠線是指鄉村各類綠地（公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、風景林地等）范圍的控制線。鄉村綠線包括現狀綠線和規劃綠線。現狀綠線是指已經依法批準建成的鄉村各類綠地范圍的界線；規劃綠線是指規劃確定的鄉村各類綠地范圍的控制線。
而且，其中規定，下列區域應當劃定鄉村綠線：已建成的和規劃預留的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、風景林地等；海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林維護區、地質公園、古樹名木保護范圍、林地、水庫周圍、飲用水源維護區、鐵路、公路沿線兩側等的綠地控制區域；其他對鄉村生態和景觀發生積極作用的區域。
依照規定的鄉村綠地維護目錄維護等級編制，海口市鄉村綠地分為下列3個保護等級：一）萬綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀公園等占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級維護綠地；二）防護綠地、風景林地和占地面積5000平方米以下的公共綠地為二級維護綠地；三）生產綠地、居住區綠地和單位附屬綠地為三級維護綠地。其中，�？谑�5000平方米以上的公共綠地共有89處。
方法》規定，任何單位和個人不得擅自調整鄉村綠線，并對鄉村綠線調整的定義作了明確的界定：鄉村綠線的調整，指因減少綠地面積、改變綠地使用性質或者占用綠地等情形致使鄉村綠地發生變化，鄉村綠線需要重新劃定的行為”
因公共服務設施、市政基礎設施建設等特殊情形，確需調整鄉村綠線的依照下列規定審批：屬于一級維護綠地的由市人民政府提出調整議案，報市人大常委會審議決定;屬于二級維護綠地的報市人民政府批準;屬于三級維護綠地的應當報經市園林綠化行政主管部門審查同意，由市規劃行政主管部門審核批準。建設項目竣工驗收后申請調整的由產權單位或者業主委員會提出，涉及居住區的報批前還應當經本小區業主大會同意。
小區內的綠地屬居住綠地，也受綠線的維護。以前，管理部門只對小區內綠地總面積進行控制，要求達標，現在除了總面積要求達標之外，還對具體細化的某一塊地上，規劃是綠地就是綠地，不能隨便調整。�？谑幸巹澗钟嘘P負責人認為。
那么對于房地產項目來說，公示綠地能否隨意變卦呢？對此，該負責人說，按規定，房地產開發企業應當如實向社會公示其開發建設的居住區（居住小區）綠地率、綠地面積，以及建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得隨意變卦和調整其綠線，也不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時性綠地作為其配套綠地對外宣傳。
而在規定鄉村綠線調整前，依照《規定》市園林綠化行政主管部門應當會同市規劃行政主管部門組織有關部門和專家對有關情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。鄉村綠線調整要提請市人大常委會審議決定或者市人民政府批準的要提出評估演講并附具征求意見的情況。而調整的鄉村綠線應當向社會公布，接受社會監督。
方法》還規定依法調整鄉村綠線導致一級、二級維護綠地面積減少的市規劃、土地行政主管部門應當在調整綠線前落實新的同等面積的綠化用地及對違法行為設定了相應的法律責任。
據統計，目前海口89處5000平方米以上的公共綠地中，1公頃以上的公共綠地64處，2公頃以上的公共綠地47處，人均公共綠地面積1.78平方米，處于全國中上游水平。
但與此同時，侵占和破壞鄉村綠化效果的現象也時有發生。據有關方面調查顯示，�？诘臍ЬG占綠現象，主要由兩個方面造成，一是城建項目和房地產開發等企業項目，二是沿街開門市、開通道等個人行為。而11月1日開始實施的方法》有針對性地設置了相應條款，為海口市已有和將要建設的綠地設置了難以逾越的封鎖線。
依照《方法》規定，禁止非法占用鄉村綠線范圍內的用地，因鄉村建設或者其他特殊情形，需要臨時占用鄉村綠線內用地的應當依照有關條例的規定操持相關的審批手續。
并且，任何單位和個人不得擅自在鄉村綠線范圍內進行經營性開發或者建設與維護綠地功能無關的其他設施。因公共建設或者其他特殊情形需要，鄉村綠線范圍內鋪設管線或者建設公共服務等設施的應當依法操持有關審批手續，并按有關技術規范實施。
而在鄉村綠線范圍內，任何單位和個人不得擅自進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。
同時，方法》也明確，有關行政主管部門不得違反規定，批準在鄉村綠線范圍內進行建設；對鄉村綠線范圍內不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施，應當責令限期遷出。
海口市人大法工委有關負責人說，按規定，綠線范圍內不得進行與綠化無關的建設；綠線內不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施，不得改建和擴建，并應當依照規劃要求逐步遷出或者撤除，這意味著，對綠線維護綠地內的建筑，將只做減法，不做加法。
按規定，擅自在鄉村綠線范圍內進行經營性開發或者建設與維護綠地功能無關的其他設施的由市規劃、園林綠化行政主管部門依照各自職責責令停止建設，限期撤除，恢復原狀，沒收違法所得，依法并處罰款；鄉村綠線范圍內擅自進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動的由市園林綠化行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。 各種花的花語
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