597苗木網2012.01.17日新聞：1月10日云南省委、省政府舉行的森林云南建設推進大會上，云南省委書記秦光榮贊揚“全省林業改革發展取得顯著效果”并部署了下步森林云南建設工作。 

秦光榮指出，十一五”以來是云南省林業發展史上極不平凡的時期。省委、省政府高度重視林業工作，不時創新思路，出臺了一系列支持林業改革發展的政策措施，團結帶領全省各族人民，砥礪奮進、真抓實干，克服低溫冷凍、千載難逢特大干旱等自然災害和國際金融危機的有利影響，不時深化林業改革，深入推進林業生態建設，大力發展林業經濟，切實加強森林資源維護管理，森林云南建設取得階段性成果，全省林業改革發展呈現了許多新的亮點。林業發展思路不時完善，生態建設取得顯著效果，生物多樣性維護進展順利，特色林產業實現新跨越，林業改革取得重大突破，森林文化建設初見效果。目前全省林業用地面積3.71億畝、居全國第二位，森林面積2.73億畝、居全國第三位，活立木總蓄積量17.12億立方米、居全國第二位。 

秦光榮代表省委、省政府向長期奮戰在林業第一線的廣大干部職工，向所有關心、支持和參與森林云南建設的社會各界表示衷心的感謝。強調，推進森林云南建設，省委、省政府從云南省情實際和發展需要動身、審時度勢作出的重大戰略決策，統籌林業改革發展各項工作的總抓手，凝聚各方力量形成建設合力的重要載體，彰顯云南特色和優勢的形象品牌。各級各部門要站在科學發展、和諧發展、跨越發展的高度，緊緊抓住當前千載難逢的重大歷史機遇，特別是橋頭堡戰略把“建設我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態平安屏障”作為5大戰略定位之一的機遇，進一步統一思想和行動，精心組織，周密安排，全面提速森林云南建設步伐。要處理好6個事關全局、方向的基本問題，堅持生態優先，筑牢發展基礎；堅持科學規劃，分類有序推進；堅持科技興林，提升質量效益；堅持創新機制，增強發展活力；堅持興林富民，調動林農積極性；堅持政府主導，形成共建格局，以更寬的視野、更大的氣魄、更新的思路、更實的政策措施，奮力開創森林云南建設新局面。 

秦光榮強調，當前和今后一段時期森林云南建設的總體要求和目標，就是要緊緊抓住國家和云南省深入實施“兩強一堡”重大戰略機遇，實施“綠水青山”計劃，建西南綠色屏障、創興林富民大業、揚七彩云南文化，努力把云南省建設成為生態系統更加完備、林業產業更加發達、森林文化更加繁榮、人與自然更加和諧的森林云南”為構建云南省生物多樣性寶庫和西南生態平安屏障奠定堅實基礎。2015年，實施新造林3000萬畝以上，改造中低產林2000萬畝，森林覆蓋率達到55%以上，森林蓄積量達到17億立方米以上，林業產業總產值超過1000億元，農民人均林業收入超越1200元，縣級以上鄉村綠化用地超越30%綠化率超過35% 

秦光榮強調，當前要著力在6個重點領域和關鍵環節取得新突破：一是搞好“三個保護”切實加強生物多樣性維護，深入推進天然林維護工程建設，健全完善林業“三防”體系，全力構建生態平安屏障。二要抓好“四大工程”啟動陡坡地生態治理工程，今年啟動烏蒙山區、怒江及藏區等生態脆弱地區80萬畝建設試點，爭取用10年或更少時間，把全省1000余萬畝25度以上陡坡地和特殊生態脆弱區坡耕地全部實施生態治理和恢復；扎實推進石漠化生態治理工程，2015年力爭控制住人為因素可能發生的新的石漠化現象；切實強化江河流域綜合治理工程，把長江、珠江、瀾滄江、怒江、紅河等國際國內重要江河流域、九大高原湖泊水庫、大型水利基礎設施面山的生態治理和植被恢復納入工程實施范圍，建設以保持水土、護坡護岸、涵養水源為主要目的森林生態走廊；推進城鄉綠化工程，以山地城鎮建設為契機構建綠色和諧鄉村，加強鄉村環境整治，著力改善生態，發明良好人居環境。三要搞好“四個推動”推動基地規模發展，推動龍頭企業發揮帶動作用，推動林產業對外開放，推動加快中低產林改造步伐，提升林產業基地建設水平。四要完善“四個體系”加強技術創新體系建設，加強市場體系建設，完善林業社會化服務體系建設，完善農村基礎設施體系建設，不時強化保證能力。五要深化“三大改革”繼續扎實推進集體林權制度配套改革，加快國有林場、自然維護區管理體制改革，進一步完善森林生態效益彌補制度，發明推進森林云南建設的強大動力。六要推進“四項舉措”開展生態文化基地建設，塑造生態文化品牌，加強宣傳報道和輿論引導，開展全民生態文明意識教育，形成全社會齊心協力推進森林云南建設的良好氛圍。各級各部門要切實加強組織領導，形成工作合力，加大投入力度，抓好督查落實，確保森林云南建設各項任務的全面完成，使云南的天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然更和諧，為推進云南“三個發展”和橋頭堡建設作出新的貢獻。 

秦光榮還要求加強組織領導，形成工作合力，加大投入力度，抓好督查落實，確保森林云南建設各項任務的全面完成。 

云南省委副書記、代省長李紀恒主持會議。省委副書記仇和宣讀《云南省人民政府關于懲處“十一五”森林云南建設先進單位和先進個人的決定》省委常委、省委秘書長、副省長曹建方，省人大常委會常務副主任晏友瓊，副省長孔垂柱，省政協副主席白成亮，駐滇某部少將趙金松出席會議。

曲靖 奏響興林富民的最強音

以可繼續發展為目標，以生態建設為基礎，以工程項目為支撐，以產業培育為重點”十一五”以來，云南省曲靖市大力實施生態立市戰略，積極轉變林業發展方式，全面推進森林生態、森林產業、森林文化建設，奏響了興林富民的最強音。 

高位推動，突出組織領導。曲靖市把林業工作列為市委、市政府科學發展觀綜合考核的重要內容，因地制宜出臺了一系列政策措施。全市財政投入林業資金由9421萬元增加到2.87億元，財政貼息2800萬元，引導金融機構發放林業貸款1.5億元，支持社會資金投入林業發展。進一步強化了技術和人才支撐體系。 

深化改革，突出惠農工程。全市集體林確權率達99.2%均山到戶率達89.9%全市6個縣成立了林權管理服務中心，31人取得了相應資質，林業調查規劃機構達11個。全市共受理和落實林地、林木流轉57宗，交易金額996萬元；操持林權抵押貸款193宗，抵押面積3.2萬畝，發放貸款3664萬元。同時，改革了商品林采伐管理制度。 

植樹造林，突出生態維護。全市累計造林658萬畝，義務植樹99830萬株，森林覆蓋率由35%提高到41%活立木蓄積量由3647萬立方米增加到4363萬立方米。3個縣創立為省級園林縣城，27個鄉鎮被省政府授予“云南省生態鄉鎮”稱號。建成自然維護區20個，占國土面積的14.7%實現了連續24年無重特大森林火災發生。 

發展產業，突出產值比重。林產品加工業總產值由3億元增加到15.8億元；累計完成核桃造林297萬畝、速生豐產林206萬畝，建成了一批規模化、規范化、專業化的林業特色產業基地；建成省級林業龍頭企12家、大中型林產品產地批發交易市場12個，全市登記發證的林農專業合作組織達16個，共完成中低產林改造148萬畝。目前，全市林業總產值由7億元增加到24億元，林業總產值占農林牧漁業總產值的比重由5%提高到6.1% 

弘揚文明，突出文化建設。曲靖市把森林文化建設作為凝聚社會共識、形成工作合力、推進生態文明建設的重要舉措，精心組織“植樹節”愛鳥周”等活動，編印《曲靖市古樹名木選編》出臺《曲靖市古樹名木保護條例》使“生態立市”綠色發展”等生態文明理念深入人心。

臨滄 資源大市給力生態產業發展

近年來，云南省臨滄市始終把林業作為促進經濟社會可持續發展，實現全面建設小康社會宏偉藍圖的關鍵性和基礎性工程來謀劃，實現了林業資源大市、林業產業強市、林業景觀美市”宏偉目標。 

全力抓生態建設。緊抓退耕還林工程建設機遇，實施退耕還林195.8萬畝，全市年均造林近200萬畝，治理水土流失面積570萬畝；加強生態公益林建設與管護，公益林面積達711.94萬畝，兩類林比例為33.866.2每年兌現森林生態效益彌補金5094.64萬元；自然維護區面積由70萬畝擴建到384.94萬畝；加大生態意識的宣傳教育和打擊破壞生態平安的違法力度，使生態文明建設成為全社會的自覺行動；累計建成沼氣池17.73萬口，裝置太陽能熱水器5.5萬臺。目前，全市森林覆蓋率由“十五”末的46.63%提高到60.56%提高近14個百分點；活立木蓄積量從7127萬立方米增加到8437萬立方米，增長18.4% 

全力抓產業發展。全市累計建成核桃基地764萬畝，農民人均3.8畝，比“十五”末128.74萬畝增長近5倍，2011年核桃掛果面積150萬畝，核桃干果產量6.5萬噸，農業產值達18.47億元，農民人均核桃收入919元，并采取“企業+基地+協會+農戶”產業發展模式，有效延長了核桃產業鏈條；勝利引進了實力雄厚的一大批木材加工企業，林板產業逐步發展壯大，鋸材、膠合板、實木復合地板、實木家具等產品加工能力不時增強；大力發展速生豐產的工業原料林，實施林漿紙一體化發展，全市林漿紙年生產能力達12萬噸，漿紙產量達8萬噸、產值3億元，產量比2009年增加?6.8萬噸、產值增加2.5?億元。此外，茶葉、咖啡、橡膠、森林旅游等產業發展勢頭迅猛。 

通過發展林業，臨滄生態得到改善，產業迅猛發展。截至“十一五”末，全市累計建成特色經濟林基地1326.9萬畝，比“十五”末增長6倍；培育林業企業464戶，龍頭企業22戶。2011年，全市林業總產值45億元，農民人均林業收入1838元，林業收入在農民人均純收入中所占比例超越四成，林產業成為促進農民增收、企業增效、財政增長的支柱產業之一。

大理 林業建設助推全面發展

活立木蓄積量8613.86萬立方米，森林覆蓋率58.15%農民人均擁有集體林地9.9畝…大理白族自治州是云南省重點林區之一，全州林業用地面積3053.11萬畝，占國土面積的71.8% 

十一五”以來，大理州始終堅持生態優先，深化改革，堅持興林富民，使林業三大體系建設取得了突出成果。 

新突破，林改為林業和農村發展注入了強大活力。完成了集體林權制度主體改革任務，確權率達99.39%均山到戶率達88.56%核發林權證、股權證84.31萬本。目前，全州共流轉林地4354宗52.24萬畝，流轉金額9077.32萬元；共操持林權抵押貸款1935戶3142宗，抵押面積30.75萬畝，發放貸款1.1億元；成立林產業協會126個、三防”組織或管護協會137個、林農專業合作社102個，組建基層摩托化森林消防應急隊114支，成立專業、半專業撲火隊及義務撲火隊1297支，人數達31807人。 

新成績，生態良好為經濟社會發展構筑綠色屏障。完成退耕還林10.9萬畝，鞏固退耕還林成果38.26萬畝，平均每年有1.1億元直接轉化為農民收入；天然林維護工程完成公益林建設107.25萬畝，每年實施森林管護2101.7萬畝，投入資金2.55億元；新建農村戶用沼氣8.21萬戶，節柴改灶11.71萬戶；累計完成人工造林517萬畝、封山育林83萬畝，義務植樹4500萬株；共建立21個歸口林業管理的自然維護區，總面積78601公頃，占全州林業用地面積的3.85% 

新跨越，產業發展夯實“中國核桃第一州（市）基礎。2010年，大理被中國經濟林協會命名為“中國核桃第一州（市）當年全州核桃面積達823萬畝，產量12.41萬噸，產值突破40億元，農民人均核桃收入1324元，占農民人均純收入的34% 

新高地，生態文明理念成為衡量人們價值觀的規范。組織開展了全國維護野生動物宣傳月—云南·大理行動啟動儀式”勝利舉辦了大理的藍天下愛心放歸活動”并先后組織編寫了綠色瑰寶 創富之源》凝聚社會力量 建設生態文明》等一大批林業生態書籍，使人與自然和諧相處的價值理念更加深入人心。

石屏 發明由3萬畝到10萬畝的奇跡

十一五”以來，石屏縣把林業產業發展與生態建設緊密結合，大興造林綠化之風，5年間新增造林面積40多萬畝，并于2010年先后獲得“全國林改典型縣”全省綠化模范縣”等榮譽稱號。石屏縣在推進“森林云南”建設過程中，對明晰產權、采伐審批等幾個重點環節進行了強化落實。嚴格落實了家庭承包經營，維護了廣大林農群眾的根本利益。目前全縣已確權集體林地245.1萬畝，確權率達99.99%均山到戶率達97.4%群眾滿意率達99.99%糾紛調處率達99%石屏縣開展了森林采伐管理制度改革試點，精簡審批環節、簡化審批順序、適度放權鄉鎮、推進陽光審批，不只極大地方便了廣大林農群眾，也讓社會資本投入林業生產經營的信心增強。同時，采伐指標分配上，采取“讓老百姓說了算”方法，讓老百姓實實在當家做主”通過以獎代補、先建后補、貸款貼息、種苗補助等方式，石屏縣加大了對林業產業建設的投入。2009年，縣里首次開展林業貼息和林權抵押貸款工作，當年發放林權抵押貸款3884.7萬元，有效緩解了林農資金短缺的問題，新增造林面積12萬畝；2010年以來，縣里加大了林-銀”合作力度，全縣發放林業貼息貸款7500多萬元，帶動全年林業生產投入2億多元，新增造林面積達18萬畝。

縣林業部門大力引進推廣林果良種，印制了通俗易懂的培訓教材和宣傳手冊，建立了縣、鄉、村三級培訓網絡。2008年以來累計舉辦核桃、楊梅、速生豐產林等培訓班216期，培訓農民10多萬人次。此外，還成立了林業產權管理服務中心，并在鄉鎮組建小型林產品交易市場。新城鄉林木交易市場僅金竹一項年成交額3000多萬元，林農人均增收2000多元。

騰沖 種好產業“三棵樹”建設綠色強縣

近年來，云南省騰沖縣圍繞省委、省政府提出“將云南建成全國重要的木本油料產業基地”這一目標，提出了種好紅花油茶、核桃、銀杏三棵“致富搖錢樹”特色林業產業化發展思路，全縣生態建設和經濟社會發展取得了突出成果。 

騰沖縣有林業用地660.59萬畝，占國土總面積的77.25%生態優勢十分顯著。縣委、縣政府明確了高位推動特色經濟林產業發展思路，成立了以縣長為組長的特色經濟林產業發展領導小組，實行縣級領導掛鉤鄉鎮督查制度、縣直部門及駐騰單位掛鄉包村工作制度和重點產業發展巡視督查工作制度。累計爭取上級扶持資金5548萬元，縣級投入6628萬元，有力保證了特色經濟林產業的穩步發展。 

縣里專門制訂了騰沖縣特色經濟林產業發展宣傳方案》成立了騰沖縣“三棵樹”采訪報道團，多次深入到各鄉鎮，利用多種形式大力宣傳特色經濟林產業發展的先進典型及林業相關政策，為全縣群眾樹信心、鼓干勁。 

騰沖特色經濟林總規模從“十一五”末的23.1萬畝增加到194.8萬畝，其中泡核桃121.84美國山核桃3.33萬畝、油茶60.93萬畝、銀杏8.7萬畝，全縣農民人均擁有特色經濟林面積從0.37畝增加到目前的3.13畝，年產值達1.4億元。 

三棵樹”帶動騰沖生態環境發生了顯著變化，森林覆蓋率從2006年的63.4%增長到2011年的70.7%目前，全縣鄉村綠地覆蓋率37%綠化率32%人均公共綠地12.6平方米，基本形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美、生態良好的鄉村綠化格局。