597苗木網/2010年八月26日/訊：近日經國務院批準實施的全國林地維護利用規劃綱要》下稱《綱要》國第一個中臨時林地維護利用規劃，其中確定了未來十年全國征占用林地的總額—105.5萬公頃。第一財經日報》記者注意到這一為期十年的定額，還不及以往一年的林轉非”用量。

國家林業局24日召開的新聞發布會上，國家林業局副局長張建龍對本報記者表示，盡管《綱要》被批準實施，還是十分擔憂 相對土地來說，林地的壓力現在越來越大。

解釋說：因為耕地國務院有紅線，管理的力度、打擊的力度要遠遠大于林地，上上下下重視的水平比林地高。而把耕地這一塊堵死了加大管理和打擊力度以后，占用林地則愈演愈烈。

林轉非”嚴重

前不久完成的第七次全國森林資源清查結果標明，清查5年間隔期內，因工程建設、自然災害、毀林開墾等導致的林地轉為非林地面積相當于同期全國造林面積的十分之一，嚴重影響和制約著森林資源的可持續發展。

除此之外，國林地退化明顯，治理難度越來越大，現在國有5500萬公頃的林地都在退化。全國目前有4400多萬公頃宜林地，而60%左右的宜林地又都在三北”干旱和半干旱地區，造林的本錢和難度將越來越大。

這幾年全球災害這么大，不能說主要是砍掉了樹木、減少了林地造成的但這至少也是一個非常重要的原因。張建龍說。

以舟曲為例指出，舟曲的降水量并不少，但是鄉村兩側的山上基本看不到林木。過去這是一個林木茂密的地方，由于多年來木材生產的需要，把樹砍光了降水量又大，下了雨以后真的一瀉千里。由于沒有固土的東西，形成了泥石流，所以生態災難與林地的減少、森林面積的減少關系很大。

此外，林地在固碳方面也有重要作用。國家林業局的統計顯示，國現有森林每年吸收9億多噸碳，凈吸收量達到每年工業碳排放的8%

將制定征占林地禁止目錄

根據《綱要》提出的目標，2020年，國林地保有量占國土面積的比重提高到32.5%以上；森林覆蓋率達到23%以上。

國家林業局森林資源管理司司長汪絢表示，要確保上述目標的實現，國家林業局將采取多項措施，控制林地流失，嚴厲打擊毀林開墾和違法占用林地等行為，同時確保林地規模適度增長。汪絢透露，國家林業局將制定征占用林地的項目禁止目錄，對于建旅游區、樓堂館所和別墅的要給予嚴格的控制和規范。此外，國家林業局近期還將建立全國林地分等評級體系，根據不同的等級，分別制定相應的維護、利用和管理措施。

24日，針對一些專家此前有關“增加林地保有量，有可能擠占草原和荒漠”說法，汪絢表示，干旱荒漠化地區，包括西藏、青海，有一些原生的荒漠植被，這些土地自身不適合造林，歷來都不去碰它

但她同時指出，荒漠化地區有一些小灌木叢，把它作為宜林地封育起來，灌木經過幾十年上百年就可以呈現一些疏林，疏林繼續通過人工的維護和封育可以長出一些喬木，這也是森林演替的自然規律。