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環境與收入存倒U型關系
在去年《中國城市競爭力報告》中,專家首次將幸福感競爭力指數引入到競爭力評價,并且發現經濟發達程度與幸福感呈現了“倒U”的現象,即如《中國城市競爭力報告》主編倪鵬飛所說,發展越好,并不見得越幸福。越發達,并不見得越幸福,還有可能下降。“一些發達城市的幸福感程度并不符合其發達程度。”
而今年的報告也發現,在經濟發展與生態環境關系上,城市層面存在明顯的環境與收入之間倒U型曲線關系。即收入越高的城市,并不是環境最好的地方。這也對當前有些大城市盡管收入較高,環境越來越差提出警告。倪鵬飛承認,中國是一個特殊的國家,但是最后的結果發現,中國在發展過程中又沒有逃出全世界的那些發展規律。
許多城市正處于調整時期
正因為城市污染日益嚴重的現狀讓城市居民關注。研究發現,二氧化硫排放量隨年收入變化的轉折點在4.6萬元左右,而全國絕大部分城市仍然處于拐點左側,也就是還處在環境—收入同步增長的階段。只有少數收入城市向結構效應階段轉變,在北京、上海、廣州、天津等大城市和區域性中心城市的表現較為明顯。
可喜的是,從全國看,單位GDP二氧化硫排放量不論整體286個城市還是54個重點城市的均值都出現了不同幅度的下降,環境污染狀況有所改善。2008年以后,出現在環境—收入拐點區域的城市逐漸變多,這表明許多城市正處于調整時期。藍皮書指出,不少城市以產業升級和轉型為中心的結構調整對城市生產和能源消費產生了積極影響。
如長沙,就以兩型社會建設為契機,著力整治大氣污染、水體污染和土壤污染,建立落后產能淘汰、生態環境補償、生產污染治理和資源節約激勵機制,構建城市生態系統、農田生態系統、森林生態系統、流域生態系統和濕地生態系統,資源節約、環境友好的產業結構、增長方式和消費模式初步形成。全市森林覆蓋率逾53%,城市建成區綠化覆蓋率達42%,人均擁有公共綠地面積18.8平方米。全市生活污水處理率、垃圾無害處理率、空氣質量優良率、河流斷面Ⅲ類以上水質達標率分別達到或接近100%。