羊山休閑公園項目指揮部所在地 規劃占地面積8000多畝的海口“羊山休閑公園”，由海口龍華區、龍橋鎮兩級政府出具紅頭文件作為“法律支撐”，海南一投資公司基于上述原因，投資了700萬元參與開發建設這一項目，之后很快發現，“羊山休閑公園”項目用地涉嫌違規，遂要求終止合同退回投資，并與項目招商公司之間發生糾紛。

2009年下半年，海南瑞仕投資有限公司(以下簡稱“瑞仕公司”)經原海口市龍華區某主要領導牽線，了解到位于海口龍橋鎮的“羊山休閑公園”項目正在招商，公司負責人意識到，這一項目中“商機無限”。“因為介紹人當時是龍華區的主要領導，加上后來我們也看到區、鎮兩級政府出具的紅頭文件，而且當年的‘海南首富’冼篤信負責這個項目，我們根本不可能再有理由懷疑項目有什么問題。”瑞仕公司相關負責人朱先生如是說。

2009年11月20日，瑞仕公司與海南龍華開發建設有限公司(以下簡稱“龍華公司”)，簽訂了關于《合作建設羊山休閑公園合同》，雙方在合同中約定，龍華公司向瑞仕公司提供150畝農村集體用地使用權，以每畝8.8萬元轉租給瑞仕公司，合同總價為了1320萬元，使用權租期為70年。據介紹，合同所指項目位于海口市龍華區龍橋鎮挺豐村委會博片村經濟社王家公山，經測量面積為150畝，也就是龍橋鎮政府規劃的8000畝羊山休閑公園項目的一部分。雙方在合同中約定，由龍華公司在合同簽訂后15個月內修建一條寬12米以上的道路，連接乙方的用地。

瑞仕公司質疑項目用地涉嫌違規要求終止合同退款，記者在朱先生提供的2009年7月1日由海口市龍橋鎮政府簽發的“海龍龍府【2009】69號文件”和2009年8月7日海口龍華區政府向龍華公司復函(海龍府函【2009】112號)看到，龍橋鎮政府報告中同意由龍華公司具體牽頭，承擔羊山休閑公園項目的開發建設任務，對項目實行統一規劃招商和管理等。這一報告很快得到了龍華區政府的批準。龍華區政府要求龍華公司做好“羊山休閑公園”項目的規劃、招商、開發和管理工作。正是由于這兩份加蓋了政府公章的紅頭文件，令瑞仕公司對開發羊山休閑公園項目充滿信心，最終決定與龍華公司合作開發建設羊山休閑公園。

據朱先生反映，雙方自合同簽訂后，瑞仕公司按合同約定，先后向龍華公司支付了700萬元各項費用，但是龍華公司至今既沒有按合同規定完成基礎設施建設，且未能提供合同規定的土地。對此，瑞仕公司意識到，這一項目背后很有可能存在諸多風險。于是，通過向省市有關部門查詢意外發現，瑞仕公司與龍華公司所簽訂的合同，雖然名為租用土地使用權，但涉嫌違規土地買賣。

瑞仕公司負責人為此質疑：海口龍橋鎮人民政府【2009】69號文件及海口龍華區人民政府龍府函【2009】112號，對用地8000畝項目規劃是否在其權限之內，上述文件是否符合國家土地管理法規？發現上述問題后，瑞仕公司多次向龍華公司提出要求終止雙方在2009年11月20日簽訂的《合作建設羊山休閑公園合同》，返還已經支付的地款項，賠償必要的經濟損失。 龍華公司如果利息爭議解決可隨時終止合同

針對瑞仕公司反映的情況，昨天下午，龍華公司負責人冼篤信接受商報記者采訪時坦承，項目用地手續確實不是很完善，但是相關工作正在進行之中，最遲年底之前可以將所有手續完備。冼先生同時稱，項目用地并非農用地，而是荒地。 冼先生向記者介紹，與瑞仕公司合同中所約定的150畝土地已經被政府征用，因此，對方如果要求終止合同，他們作為開發建設公司，本著對投資者負責的態度，完全同意瑞仕公司的要求，并愿意退還對方先期投入的700萬元。

至于瑞仕公司反映龍華公司一直不愿辦理終止合同事宜，且拖著不愿意退款之說，冼先生稱這種說法不實。 “如果對方要求終止合同，我們已經明確表態，可以隨時辦理。沒有退款，并不是我們拖著不辦，而是在退款利息上存在爭議。”冼先生稱，瑞仕公司要求除了退還本金外，還主張250萬元的“利息”，龍華公司認為這種主張沒有依據，因此雙方之間存在爭議，影響了退款進度。

目前，龍華公司已經向龍華區政府反映這一情況。冼先生最后表示，如果對方要求的“利息”能夠降低在150萬元以下，他們可以接受，并隨時為對方辦理退款手續。