597苗木網9月8日資訊：林業局近日發布的全國林地維護利用規劃綱要》以下簡稱《新綱要》提出，2020年林地保有量增加到31230萬公頃，占國土面積的比重提高到32．5%以上。全國森林保有量達到22300萬公頃以上，比2005年增加4200萬公頃左右，比2010年增加2230萬公頃左右；森林覆蓋率達到23%以上。

新綱要》還提出了森林紅線指標，即20112020年，全國征占用林地的總額要控制在105．5萬公頃以內。通過實施森林經營、控制消耗等措施，全國森林的蓄積量力爭達到158億立方米，比2005年增加23億立方米。

國家林業局副局長張建龍透露，下一步將分別編制國家、省、縣三個層次的林地維護利用規劃，并與同級土地利用總體規劃相銜接。同時將落實地方各級政府林地維護利用目標責任制。

據了解，目前盡管森林覆蓋率提高，對減少碳排放會起到重要作用，不過，林業碳匯暫時沒有納入到國家碳指標的測算之中。

張建龍在發布會上表示，中國現有森林每年吸收9億多噸碳，凈吸收量達到每年工業碳排放的8%不過，中國森林覆蓋率和總蓄積量目標調高，導致碳匯增加多少，尚無一個確定的數字。

事實上，十一五”森林指標已經納入約束性國家規劃指標，但并未分解到各地。世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強表示，森林碳匯的指標難以分解，因為目前全球并沒有一個統一的規范。但是森林覆蓋率和面積可以代替。十二五”期間，如果要擴大森林碳匯作用，可以將全國的森林指標分解到各地。

從當日發布會的信息看，國家林業局也預備與地方各個省的規劃相結合，來分解2020年的指標。

不過，國家林業局下一步實現2020年的難度仍不小。國家林業局森林資源管理司司長汪絢指出，當前國家林地面臨的問題有，一是森林資源總量缺乏，逆轉比擬嚴重。二是林地的退化明顯、治理難度越來越大。