(一)加快土地流轉，擴大生產規模。一是探索和加強土地流轉機制建設。以明晰所有權、穩定承包權、搞活經營權為導向，積極引導、鼓勵和支持農民在自愿的基礎上，通過土地承包、租賃、轉包、互換、轉讓、股份合作、聯合經營等形式，實現土地經營權的合理流轉，集中連片土地資源，推進花卉苗木產業規模經營、連片發展。二是加強花卉苗木產業土地保障。根據區域農業經濟總體發展方向，結合地勢、道路、交通、水電基礎設施配置等狀況，科學規劃花卉苗木產業發展，確保和穩定花卉苗木生產經營用地，保障土地有效使用。加大土地整合力度，不斷拓寬花卉苗木產業發展空間。三是發揮鄉鎮(村)開展土地流轉工作的積極能動性。建議采取以獎代補的方式，按照每新增100畝集中連片花卉苗木產業基地，由財政配套獎勵鄉鎮(村)一定比例的工作經費。同時，通過權力清單改革，將有關職權下放到鄉鎮。

(二)出臺專項政策，加大扶持力度。一是出臺專項扶持政策。首先市里要高度重視，進一步強化政府服務功能，加大政策扶持力度，區里要積極配套具體政策措施，包括在項目包裝、土地流轉、資金補助、技術轉型、人才建設等方面給予傾斜和優惠，并支持各類花卉苗木特色園區、精品園區、高檔設施栽培園區和農家樂生態旅游園區、農業休閑觀光基地等建設。二是加大資金獎補力度。建議設立苗木花卉產業發展專項資金，以獎代補引導產業科學化、合理化發展。特別是要對新增連片面積50畝以上的給予補助，對新品種試種、新技術推廣的給予補助，對培育和種植大規格苗木和鄉土樹種的給予補助，對培育種植落葉樹種、彩葉樹種及花灌木的給予補助。三是強化資金整合效力。注重整合林業、農業產業化、農業綜合開發、土地整理、支農扶貧等項目資金，采取項目打包、資金打捆的辦法集中財力、物力，有效發揮資金的聚集效應。四是積極爭取金融支持。政府要引導有關金融機構加大對花卉苗木產業的支持，靈活采用抵押方式，簡化貸款手續，并在授信額度、利率等方面給予優惠。此外，鼓勵花卉苗木企業開展保險業務，規避自然風險。

(三)培育龍頭企業，提高產業水平。一是重視加強對龍頭企業和市場主體的扶持培育。重點扶持和培育花卉苗木種質資源庫、專業合作社和苗木經紀人等，加強和促進規范化建設和管理，充分發揮他們的示范和帶動作用。二是重視加強對規模種植區和產業基地的基礎建設。尤其對省、市、區級龍頭企業及花卉苗木種植面積300畝以上的大戶，要優先幫助企業配套和完善花卉苗木種植區、產業基地等的水電、道路等基礎建設，并積極幫助企業解決好在鋼架大棚、噴滴灌、機械化生產操作中的設施建設和安全管理問題。三是重視加強對有資質園林綠化企業的支持引導。有針對性地引導、鼓勵和支持有關企業申請取得城市園林綠化企業施工資質，達到資質相關等級標準，發展成為能夠承擔一定規模園林綠化工程的獨立法人，進一步提升產業的規模化程度和種植、養護、經營、管理等綜合能力。

(四)加強科技投入，實施精品發展。一是加大花卉苗木種子種苗的引進力度，加強花卉苗木種質資源收集保存利用和品種選育，鼓勵支持花卉苗木企業研發、培育、引進適宜本地氣候特點的花卉新品種，加快新品種的試種和推廣，同時加強對花卉苗木產業發展趨勢、消費需求等市場調研，著力開發具有良好發展潛力的花卉苗木新品種。二是加強與大專院校、科研單位的合作與技術交流，開展科研攻關，著力提高花卉苗木產業的科技含量、品種質量。三是大力推廣新型容器育苗、組培育苗、滴水灌溉和配方施肥等新技術，由政府組織加強技術培訓、送科技下鄉等，引導農民發展農業設施、農機設備，應用先進技術，開展標準化生產，著力提高花卉苗木產品質量和競爭力。四是注重實施花卉苗木精品發展戰略，推進產品精深加工，延長產業鏈，提升產業附加值，并推廣實行工廠化育苗、科學化管理、精品化產出、品牌化經營，全面提升產品品質和檔次。

(五)完善流通體系，促進產銷聯動。一是加快市場體系建設。建議參照金東區澧浦鎮花卉苗木交易市場模式，集生產、銷售、物流、信息和旅游為一體，規劃建設較大規模、較高檔次的區域綜合性花卉苗木交易中心，并積極發揮花卉苗木協會的作用和力量，加快建立花卉苗木產業信息交流和網絡交易平臺，發展花卉苗木電子商務。二是創新經營銷售模式。以市場化經營為主導，推行“企業(合作社)+農戶”、“企業+基地+農戶”、“協會(經紀人)+農戶”等經營模式，把企業、合作社、協會、經紀人、農戶、市場等有機聯合，實現利益共享。培育壯大經紀人隊伍，加強與各地市場的營銷對接，拓寬銷售渠道，大力發展訂單生產。依法加強市場監管，規范市場行為，遏制和杜絕不合格花卉苗木流通，營造良好市場環境。三是發揮節慶文化作用。充分利用“中國花卉之鄉”、“中國茶花之鄉”、“中國桂花之鄉”、“中國苗木(盆景)之鄉”和“中國特色種苗基地”等名牌資源，依托舉辦“山花爛漫、美麗婺城”之“茶花節”、“油菜花節”、“桂花節”等系列節慶活動，集中組織開展區域性花卉苗木展示展銷活動，參加國內、國際有關展示展銷活動，通過宣傳、倡導、弘揚產業文化，提高產業聲譽，提升市場知名度。