十八大以來，中國政府通過一系列政治、經濟、政策的創新，通過多項國家戰略的實施，加速推進新型城鎮化進程，解決中國的城鎮化問題，必須通過創新，通過創造性的發展才是生存之道。

去年，國家又提出了京津冀一體化，沿長江經濟帶和一帶一路的國家戰略，成為國家發展的強勢驅動。

而反觀規劃行業，在經歷了大約十年的輝煌之后，從去年開始，幾乎所有的從業者都能感覺到陣陣的寒意。難道“行業的冬天”真的要降臨了嗎?

楊保軍：中國城市規劃設計研究院副院長

去年以來，整個建筑行業、規劃行業的業務減少、收入下降，讓大家感到了一絲寒意，很多人說，這是我們“行業的冬天”到來了，但我個人并不認同這樣的說法。

我非常贊同今年清華同衡學術周的主題“人居·常態·創新”，我也認為，我們正在經歷一個從過去的“非常態”走向“常態”的過程。在這個過程中，我們的學科、我們的行業都應該如何應對?

首先，過去的“非常態”下，我們在做什么?改革開放30年以來，我國在推動經濟發展方面取得了輝煌的成就，但也有其歷史的必然性與局限性。

管子曾說“治國之道，首在富民”，文革結束的時候，我國經濟面臨崩潰的邊緣，國家的貧窮使得治理無從談起，讓人民先富起來，就是它歷史的必然性，但為了“富強”也埋下了無數的問題，這就是它的局限性。

當國家經濟的發展依靠低成本的制造業、勞動力和土地來推動的時候，法律規定必須依照規劃出讓土地，地方政府請我們做規劃并非因為我們的水平有多高，或是我們的方案能夠改善人居環境，而僅僅是出讓土地的必要條件，土地一旦出讓，設計費用只占收益的很小一部分，行業就進入了一個“非常態”的循環。

那么現在，我們行業面臨什么“困境”?——國家發展模式進入轉型時期，地方土地賣不出去，收益大幅減少，做規劃變得艱難。

從世界范圍內看，當國家處于短缺時代，經歷由工業化帶動城鎮化，城鎮化率由30%增長到50%的起飛時期，所有的國家的生產能力都在高度提升，之后就會面臨產能過剩，不止工業、建筑業，我們的規劃隊伍也面臨過剩，我們過去三十年培養起來很強的畫圖能力，但需要我們畫的地方似乎變少了。

面對“困境”，我們應該如何應對?——根本的出路在于創新。

其實，我國的城鎮化進程還遠遠沒有完成，即使城鎮化完成了，城市的發展也永遠不會完成，我們還有事情要做，只是做的事情、做事的方式與以前有所不同。

我們要回歸到“常態”，回歸到一個正常的社會、正常的行業心態下，不要期待高歌猛進、兩位數的增長，而是重新認識、適應“常態”、主動思考，將我們的所學、所知、所愿與城鄉社會發展的實際需求結合起來，這才是我們規劃行業應該拿出的產品。

如何創新?——縱向提升與橫向混搭。

現代社會的創新有兩個方向，一種是縱向的提升與延伸，過去我們產品是一套完整的圖紙、說明書、模型、動畫，評審通過一單就結束了，這僅僅是賣產品，一種創新是由賣產品到賣服務，不僅做整體的規劃，還做投資與運營，將價值充分釋放出來;

另一種創新是橫向的混搭，互聯網促進人的交往，物聯網促進空間交流，在多專業跨學科當中才更容易找到新的方向、新的機會和新的價值。以上兩點清華都已經走在前列。

尹稚：清華大學建筑學院教授

十年前大家都說城市規劃的春天來了，之后說春天熱了，現在說感到一絲寒意，其實這是一種“倒春寒”，跟冬天沒有什么關系。

隨著社會與政府的需求轉變，以“土地財政”為核心的運轉模式在轉變，我們行業這種超常規的發展也會過去。

當中國社會、經濟都在發展重大變革的時代，我們之所以感到一絲寒意，跟城市規劃的學科教育、職業技能培訓、我們對行業主戰場的選擇等歷史慣性相關。

中國的城市規劃教育還停留在計劃經濟體制下，作為中央政府和地方政府資源配置的基本工具來發揮作用，我們老一代人經常津津樂道的“一五”時期的100多項規劃工程就是那個時代的產物，但是隨著國家市場化進程的加快，這個時代已經過去。

多年以前我們就說，城市規劃是自上而下、政府主導、計劃經濟的最后一塊陣地，當中國逐步轉向由市場成為資源配置決定性力量的時候，我們的學科，無論從基礎教育、職業培訓、行業選擇還是規劃管理，都脫離社會的實際需求，社會在進步，而我們的學科發展還遠遠滯后于社會發展，所以現在大家普遍感到，我們儲備的知識，我們的“十八般武藝”，突然沒有了用武之地，賺不到錢了。

這場“倒春寒”，對城市規劃學科和行業，是一個非常好的“契機”。

中國的規劃行業永遠不會走向冬天，因為我們的城鎮化進程還遠遠沒有結束，我們的城鎮國土還有大量的“空白”，很多縣級市都沒有足夠的規劃技術力量，因此這個行業仍將是一個高速增長的行業，只不過這種增長不是傳統意義上的增長，不再應用傳統意義上的學理、支撐技術、編制模式和管理方式。

昨天我在接受一個采訪時被問到“未來是不是只有兩類規劃師能活下來，一類是玩大數據的，一類是能下鄉的?”我的回答是這不全面，但這說明隨著我國市場化的發展、資源配置的多元化和城鄉發展動力的多元化，我們面對的工作環境遠比教科書上教給我們的要復雜得多，不能單靠幾個線性預測模型和構圖功底就解決問題。

隨著多元化和復雜化的時代的到來，城市規劃一定會從一個單一工科類種，甚至單一藝術類種，變成一個復雜學科背景的行業。

我十幾年前在美國的時候看到，城市規劃的研究生一個班30多個學生有近30個學科背景，這是在長期的市場與政府磨合的過程中形成的，需要法律背景、社會學背景、經濟學背景等各方面的人才，但是那個時代的我國，要跨出城市規劃專業招一個地理背景的研究生都是不可能的，因為制度不允許。

近年城市規劃變為一級學科，看到學科地位提升欣喜的同時我也有一個擔心，就是學科提升如果意味著學科的進一步封閉，或者是急于找到學科的邊界線，關起門來拔高自己，這個學科就會走向衰落。

如何從職業技能和專業構架角度實現多專業協同?

越來越多的城鄉問題都不再是簡單地用一種空間建造的手法解決，背后的學科背景日益復雜，要求參與到行業中的專家領域范圍和專業背景日益多元。

清華同衡成立之初就確立了專業化推動、集團軍作戰的方針，但現在梳理我們的人才背景，依然是注冊規劃師占大多數，其他相關專家并不充分的結構。下一步我們如果再不進行多行業領域的專家引進、更強大的跨界作戰團隊培養，將很難應對行業未來的發展。

另一方面，作為一個學科、一個規劃師的基本技能，我們習慣認為城市管理是另外一個行業領域，實際上，一個社會能夠實現高效管理，其實很多信息積累和傳導是從初始階段就開始的，因此清控人居集團組建以后，提出了IDBO全產業鏈、全數據鏈模式，規劃師將越來越多地介入社會治理層面，不僅是過去傳統層面的東西，例如當公務員、做裁判員，轉向要下基層，建立與老百姓的溝通能力，要進企業，建立與市場的溝通能力。

新型城鎮化如果不解決產業升級換代的問題，不解決品質提升的問題，這個城市永遠不會有作為，我們花大代價建的房子，最后不過是空殼子而已。城市規劃在初始的教育和職業培訓領域有很多缺失，我們授業、從業人員要從行業自身的發展找出我們的問題，才能贏得一個更好的個人職業未來、整個行業的未來和中國規劃事業的未來。