丹東市振安區國稅局探索出一套針對花卉苗木種植業實施靜態管理與動態管理相結合的備案稅收征管方法，經過一段時間運行，已初見成效，實現了稅收增長。苗木備案征管辦法獲得了“遼寧省國家稅務局2014年度創新工作項目二等獎”。

　　丹東市振安區國家稅務局同興鎮國稅所轄區內存在許多苗木花卉種植戶，在稅收征管上存在很多薄弱環節：花卉苗木種植業戶“自產”身份難以確定；虛開代開發票現象嚴重，擾亂正常稅收管理秩序；經營粗放，會計核算不健全，財務信息無法真實掌握。

　　2014年初，同興國稅所加強對苗木企業的日常管理，并在總結經驗的基礎上，探索出一套針對這些薄弱環節花卉苗木種植業實施靜態管理與動態管理相結合的備案稅收征管方法：對本轄區內所有種植戶的種植情況進行備案，即每年年初和有新育苗時，對自家苗圃進行拍照留檔、對當年需要開具發票以及可能開發票的作物進行情況說明，同興國稅所對其備案情況留檔。已備案的種植戶當年開具免稅發票時，稅務機關對照其備案情況核查其免稅發票金額，逐步規范種植戶發票開具行為。

　　經過一段時間的運行，振安區國稅局規范花卉苗木種植業稅收管理的做法已初見成效：實現了稅收的增長。其次，堵塞了征管漏洞。發票的用量及開具額逐步規范，部分銷售規模與生產規模差異較大的花卉苗木種植業戶，其發票開具額和發票使用數量呈下降趨勢，極少數發票開具額畸高的異常現象消失。