“傳統”向“生態”的嬗變

郯城縣是傳統種糧農業大縣，經濟收入較低。隨著農業經濟的快速發展，獨家獨戶的土地經營已成為發展現代農業的“瓶頸”。“自

家的一畝三分地形不成產業，

成不了氣候，掙不了幾個錢，

要增加收入，只有推行規模經

營，發展高效農業。”這是該

縣干部群眾在生產實踐中形成的共識。

現代農業發展的需求以及改善民生、促進農民增收的長期目標相互交織，使苗木花卉產業成為了發展經濟的“重頭戲”。2012年，縣委、縣政府審時度勢，把花卉苗木種植作為農業結構調整、發展特色產業、促進農民增收的重要戰略。按照“南有沭陽、北有郯城”的工作目標，出臺了《關于大力發展苗木花卉產業的意見》，大力發展花卉苗木產業，確保苗木花卉產業實現快速化、規模化發展。

全方位的“護花之路”

為培育壯大花卉苗木產業，郯城縣將花卉苗木發展情況列入年終千分制考核，縣財政每年拿出100萬元，設立發展專項基金，用于獎勵和補助苗木花卉產業發展成績突出的單位和個人。鼓勵連片區域化發展，對連片發展1000畝以上的大企業、大戶，實行“一事一議”制度，在水、電、田間道路建設等方面給予補助。注重新品種、新技術的研發與引進，特別是注重名、優、特、稀苗木花卉種類(品種)的引進與推廣。縣農商銀行簡化手續，對從事花卉苗木種植的大戶加大“論功行賞”力度，優先扶持20萬元以下貼息貸款，并實施信貸“三優先”：即評定信用等級時間優先；發放《貸款證》次序優先；上門送貸優先。

郯城縣還采取“兩步流轉”、“四步走”工作方法解決土地流轉“瓶頸”。在土地流轉過程中，政府充當監督者和擔保者的角色，農戶土地先轉租到村委手中，然后由村委統一出租給投資者。“四步走”：即第一步達成意向，確定地塊。第二步達成初步意向的投資者向鄉鎮政府交納年地租額50%左右的保證金。第三步確定土地面積和租金。第四步付清當年租金全款。

“美麗事業”初見端倪

經過3年時間，花卉苗木品牌叫響了，生態變美了，群眾的腰包變鼓了。