今年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》，標志著福建成為全國第一個國家生態文明試驗區。福建被賦予新的重任，為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗。

從生態省到生態文明示范區，再到國家生態文明試驗區，福建探索生態文明建設路徑從未止步，孜孜以求。

“十二五”期間，福建省共完成植樹造林1665萬畝，比“十一五”期間增長48%，森林覆蓋率從63.10%提高到65.95%，繼續領跑全國。此外，福建省在實現GDP年均增長10.7%、財政收入翻番的同時，化學需氧量等主要污染物排放實現五年連降，全面超額完成國家下達的減排硬任務，萬元GDP排放強度僅為全國一半。

天更藍、水更清、山更綠，干部群眾心敞亮，勁倍增。加快建設新福建，生態文明建設既是發展目標，也是發展的強勁引擎。

頂層設計，制度創新

推進生態文明建設，是經濟增長方式的轉變，更是一場思想觀念的深刻變革。

“任何形式的開發利用都要在保護生態的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經濟社會在資源的永續利用中良性發展。”2000年，時任福建省省長的習近平向全省干部群眾發出號召，前瞻性提出生態省建設戰略構想，作出了具有跨世紀意義的戰略抉擇。

曾在福建工作過17個年頭的習近平總書記，殷切囑咐福建干部群眾：“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。”

不忘初心，牢記囑托。多年來，綠色發展的接力賽，福建一直沒有停步。

“如果開著寶馬住著洋房，但呼吸的是霧霾，喝的是不干凈的水，能算是高品質的生活嗎？”省委書記尤權反復強調，“我們必須擯棄粗放式的、以生態環境為代價的發展方式，既要發展，又要環境；既要金山銀山，又要綠水青山。”

“以鞏固拓展生態環境優勢為主線，以解決生態環境領域突出問題為導向，加強生態環境保護，做到‘源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲’。”省長于偉國對牢牢守住生態環保紅線態度堅決。

綠色理念，融入血液。圍繞綠色發展，省委、省政府做好頂層設計、戰略部署，在全國率先探索環境監管督企向督政轉變。

2014年，福建省在全國率先建立季度環保督查制度，把各設區市突出環境問題納為省政府季度經濟分析會主要內容之一，每季度選擇一項突出環境問題進行全省通報，省政府領導現場點評并提出整改要求，省政府督查室跟蹤督辦，讓環保不力的地方官員“臉紅冒汗”。

2015年，福建省率先建立環保督察制度，對各設區市污染整治、減排等存在的問題進行督察。為建立長效機制，加大規格力度，今年福建省又率先以省委、省政府名義出臺環境保護督察實施方案（試行），明確每兩年對全省九市一區完成一遍督察，督察結果作為黨政領導干部任免重要依據。今年7月以來，省委省政府環境保護督察組先后在龍巖、泉州、寧德開展督察，截至目前，已查處289家環境違法企業，30多家企業相關負責人涉嫌污染犯罪被移送公安機關。

2016年1月，福建省將市長環保目標責任書升級為書記、市長環保目標責任書。同時，福建省在全國率先成立由省委書記任組長、省長擔任常務副組長的生態文明建設領導小組。

4月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《貫徹落實開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案的實施意見》，“生態審計”拉開帷幕，黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法也即將出臺，領導干部將面臨“史上最嚴”生態環境損害追責。

越來越多地方官員感受到生態“緊箍咒”帶來的壓力：近年來，全省9個設區市政府、53個縣(市、區)政府負責人先后因減排不力被約談，7個縣(市、區)和1個集團遭區域限批。2015年，環保工作在地方官員績效考核中的比重由2%提升到10%。今年7月省委省政府環境保護督察組入駐龍巖進行為期一個月的督察后，日前首批已有17名機關工作人員、國有企業公職人員被問責。

越來越多地區在項目取舍上先看“生態臉色”，對新上的產業和項目提高環境準入門檻，寧可少一點，也要好一點。“損害生態終身追責，綠色發展政績加分”，正成為新的政績觀。

先行先試，層層落實

生態建設，無疑是一項系統工程，需要有先行先試的膽識，也需要有“綠色指揮棒”的機制創新。

傳導壓力，落實責任。

水是生命之源。福建12條大河水質常年為優，今年上半年，Ⅰ～Ⅲ類水質占比95.1％，比全國平均水平高出26.3個百分點。

福建河流眾多，自成體系，獨流入海。保護得好就能夠“自清自凈”，污染破壞就將“自作自受”。為了讓母親河碧水長流，2014年，福建省開始實施河長制，閩江和九龍江、敖江流域分別由一位副省長擔任河長，并確定其為河流保護管理的第一責任人。通過“包河治水”彌補此前“九龍治水”的制度缺陷，由各級領導擔任河長使行政資源的調配更為順暢，也使治水的保障力度空前提升。

“河長制，有威力更接地氣。縣政府與各鄉鎮（街道）簽訂工作責任狀，各鄉鎮（街道）與包村領導、包村工作隊簽訂工作責任書，層層傳導壓力、落實責任。”閩侯縣有關負責人介紹，長久以來，閩侯縣生豬養殖污染突出，通過全力實施河長制，受畜禽養殖污染的支流從先前的劣V類全面提升達標。

水質雖好，但不能高枕無憂。2015年，福建省在全國率先出臺地方版“水十條”，打通治水“大動脈”。2016年，福建省又將流域整治從“動脈”伸向“毛細血管”，小流域整治戰役全面打響，并以省政府名義出臺小流域及農村水環境五年整治計劃，明確提出用5年時間實現小流域水質大變化，全省小流域Ⅲ類以上水質達標率達到90%以上。