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增厚度、提高度,“十三五”期間,林業產業的擔子不輕。
“十二五”期間,我國主要林產品產量和貿易量位居國際前列。但與發達國家相比,還存在大而不強、資源基礎不牢、產業聚集度低、創新能力不強、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題。
“十三五”,林業產業需要直面這些困難和問題。
雖然體量不小,可是產業結構和產業素質整體不高,這是林業產業多年來快速發展所積累下的頑疾。說明產業厚度不夠,基礎很薄。
從產業發展的基礎來看,我國森林覆蓋率、人均森林面積、人均蓄積量都和世界平均水平有一定差距。同時,我國森林質量也不高,全國林地利用率52%,與發達國家95%的利用率相比尚有較大差距。我國森林每公頃蓄積量89.79立方米,為世界平均水平的69%。從生產情況來看,我國林業企業集約化程度較低,80%以上為中小企業,人均勞動生產率不到發達國家的1/6。企業人才缺乏,全國林業系統各類專業人員僅占職工總數的22.3%,并以初級專業技術人員為主。從產業分類來看,第一產業生產主要以家庭分散經營為主,生產技術和經營管理相對落后;第二產業初加工產品比重過大,趨同化嚴重,附加值較低,精深加工產品較少;第三產業主要以傳統生產要素投入為主,科技資本和市場化機制還未形成。
產業結構調整,可以說是“十三五”,甚至是未來10年中國林業產業的新常態。提高資源供給能力、加快結構調整,優化產業鏈條,推行清潔生產……著力供給側結構性改革,是“十三五”林業產業的首要任務。加強品牌建設,聽起來有些“虛”的任務,要有更加“實”的舉措。品牌創建環境的優化、品牌培育戰略的實施、企業品牌整合和重塑等期待在“十三五”期間有切實的落實。此外,《規劃》還提出創新、融合、集群式發展、標準體系建設等,都是“增厚度”的具體內容。
我國林業科技雖取得了多項重大成就,但與林業發達國家相比,全國林業科技成果供給不足,制約林業產業發展。這說明產業高度不夠,附加值較低。
2015年林業科技進步對林業發展的貢獻率48%,與全國55%和農業56%相比仍然偏低。林業產學研結合不夠緊密,成果轉化率僅55%,比發達國家低20個百分點。我國林業科技創新仍然存在科研力量分散、人才隊伍建設滯后、創新條件與能力建設有待加強等問題。產業轉型迫切需要推進林業科技進步和提高科技創新能力。
加強科技創新能力需要從體制上下功夫。《規劃》提出,改革科技創新體制機制,以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系正加快推進;加強科技創新能力建設,創新聯盟、成果轉化平臺、技術服務平臺、新型研發機構等等;推動科技成果轉化,引導成果、政策、服務等科技要素深度融入林業生產建設全過程。
大力發展新興產業,實際上是高科技成果轉化的抓手工程。按照《規劃》的設計,竹纏繞復合材料、生物質能源多聯產、林業碳匯等林業新興產業重點工程將從實驗室走向產業化。
以科技創新提高產業附加值,是“提高度”的重要舉措。
增厚度,提高度,以厚度成就高度,以高度夯實厚度。林業產業“十三五”將走向內涵式增長。