意見提出，要圍繞產業綠色化、城鎮景區化、田園景觀化三大目標，堅持政府引導與強化服務并重、提高效益與農民增收并重、擴大規模與提升檔次并重、突出特色與培育亮點并重的“四個并重”原則，做到花卉苗木產業發展與特色小鎮美麗鄉村建設、與創建國家森林城市園林城市、與特色經濟林基地建設、與特色苗木示范基地建設“四個結合”，突出發展珍稀名貴綠化苗木、園藝盆景、觀光休閑花卉園區“三個重點”。 

意見要求，堅持尊重規律、因地制宜，政府引導、市場主導，龍頭園區帶動、扶優扶強，產業融合、集約發展，統籌兼顧、群眾受益五條原則要求，加快全市特色苗木花卉產業發展。到2020年，全市建成3個秦嶺山地特色苗木花卉產業集聚區、2個苗木花卉產業示范縣區、5個特色苗木花卉產業示范園、2個苗木花卉種質資源庫、1個國家級重點花卉文化示范基地，全市苗木花卉生產面積達25萬畝。總體規劃布局是在商洛全市著力構建苗木花卉產業“一帶、兩區、五域、多點”的產業發展格局。