《意見》堅持五大基本原則：生態優先、保護為主；突出重點、整體推進；因地制宜、分區施策；政府引導、社會參與；以人為本、改善民生。

另外《意見》還制定了總體目標。即著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設森林公園，構建布局合理、結構優化、功能完備、效益顯著的森林生態安全體系。

自2017年開始，利用4年時間統籌實施林業生態重點建設工程，完成新增、更新和低效林改造提升603.7萬畝、森林撫育400萬畝，全省林木綠化率達到27%。

為實現四年目標，“綠滿齊魯・美麗山東”國土綠化行動以宜林荒山、荒地、荒灘植樹綠化為重點，整體推進山區、平原、水系、道路、城鄉綠化美化。重點實施六大國土綠化工程：

森林生態修復與保護工程

以魯中南山區、魯東丘陵區為重點，以小流域為單元，加快宜林荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。充分利用不適宜耕作的土地、未利用土地開展植樹造林，增加森林植被。加強對未成林地、疏林地補植造林，促進植被恢復。到2020年，完成荒山、荒灘、荒地造林354.9萬畝。

退耕還果還林工程

通過退耕還果還林工程，建設一批高標準名特優新林果生產加工基地，提高名優林果產品的生產供給能力，帶動農民就業增收。力爭4年內退耕還果還林142.1萬畝。

農田防護林建設工程

以魯西南、魯西北和魯北平原糧食主產區為重點，構建高標準綜合農田防護林體系。力爭4年新建、改建農田林網化面積360萬畝，完成新造林50萬畝。

森林生態廊道建設工程

對全省境內鐵路、公路等通道和機場、車站、港口等重要區域，堅持一路一景規劃、喬灌草花結合、常綠落葉并重，著力打造以綠為主、多彩協調的森林生態景觀帶。4年內，全省提升改造綠化鐵路里程2000公里，完善南水北調山東段沿線等水系綠化300公里，新建高速公路和國道、省道森林生態廊道1000公里，完成新造林56.7萬畝。

森林質量精準提升工程

對老化、退化和低效林分進行改造提升，對現有森林植被進行提檔升級。4年內建設省級森林經營示范基地30個，建立森林質量精準提升示范林6萬畝，中幼齡林撫育400萬畝，更新改造低產低效林150萬畝。

城鄉綠化美化工程

開展山東省森林城市、森林鄉鎮、森林村居創建活動，力爭每年建成50個森林鄉鎮、500個森林村居。啟動山東森林城市群建設，擴大城市之間的生態空間。
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