意見強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)化流轉(zhuǎn)和經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展聯(lián)合、合作經(jīng)營等方式流轉(zhuǎn)林權(quán)，并采用“保底+分紅”機(jī)制，確保農(nóng)民收益權(quán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，以林權(quán)、資金、技術(shù)、勞力等要素為紐帶，組建林業(yè)專業(yè)合作社，充分發(fā)揮林業(yè)合作社對(duì)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收的重要作用。采取多種方式興辦家庭林場、股份合作林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，逐步擴(kuò)大其承擔(dān)的涉林項(xiàng)目規(guī)模。

意見還要求，依法保障林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得禁止或限制林權(quán)權(quán)利人依法開展經(jīng)營活動(dòng)。全面停止天然林商業(yè)性采伐后，對(duì)集體和個(gè)人所有的天然商品林，安排停伐管護(hù)補(bǔ)助。承包期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得強(qiáng)行收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包林地。對(duì)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理并依法將股權(quán)量化到戶的林地，收益70%以上按股分配，其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。
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