林業(yè)產業(yè)是規(guī)模最大的綠色經濟體，發(fā)展林業(yè)產業(yè)既是實現(xiàn)綠色發(fā)展的潛力所在，又是實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展的優(yōu)勢所在，還是推進創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的重要領域。因此，建立林業(yè)產業(yè)園區(qū)，推進林業(yè)產業(yè)集群發(fā)展尤為重要。

林業(yè)發(fā)展動力足

數據顯示，2017年我國林業(yè)產業(yè)總產值達7.1萬億元(按現(xiàn)價計算)，比2016年增長9.8%。中西部地區(qū)林業(yè)產業(yè)增長勢頭強勁，增速分別達14%和18%。伴隨著經濟的快速發(fā)展，我國木材消費量也持續(xù)增長，從2004年消耗1.0679億立方米增加到2016年的2.7137億立方米，年均增長7.4%。

張忠濤表示，目前，我國人均木材消費量占世界平均水平的60%左右，遠低于發(fā)達國家。由于我國經濟發(fā)展不平衡，東部人均木材消費水平比西部高30%~40%。同時，我國木材對外依存度約50%。2017年，我國進口木材再創(chuàng)歷史新高，原木進口5539.8萬立方米，增長13.7%，金額99.2億美元，增長22.7%；鋸材進口3740.2萬立方米，金額100.7億美元，分別增長18.7%和23.7%。

“從林業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，我國林業(yè)發(fā)展有很大的增長空間，這是很重要的發(fā)展動力。”張忠濤認為，產業(yè)發(fā)展需要強大載體。為此，《林業(yè)產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出創(chuàng)建50個產業(yè)示范園區(qū)。

未來，林業(yè)草原局將培育扶持一批特色鮮明、競爭力顯著、示范作用和輻射能力強的林業(yè)產業(yè)集群和集聚地，提升區(qū)域經濟規(guī)模效益；依托資源稟賦和口岸，打造一批以精深加工為重點的產業(yè)集群，大力發(fā)展家具、木門、木地板、特色經濟產業(yè)集聚地；依托林業(yè)特色資源，加快培育林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮示范引領作用，并以園區(qū)為載體，集合各種要素，吸引社會資本，培育知名品牌，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，積極推進經營集約化、產品系列化、產業(yè)一體化發(fā)展；還將培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用，培育新型經營主體，包括合作社和一些新型的產業(yè)發(fā)展組織。

張忠濤說，去年已建立的總規(guī)模1000億元的林業(yè)產業(yè)發(fā)展投資基金，目前已安排基金額度260億元，主要用于東北國有林區(qū)產業(yè)轉型項目。首批289個入庫項目也已完成，包含了生態(tài)旅游經營、森林藥材及保健植物培育、木本油料、林木種苗及花卉、木竹加工、林下種植養(yǎng)殖、森林食品加工、生物質能源等多種產業(yè)類型。

園區(qū)建設要重視

“目前，我國產業(yè)園區(qū)運營模式主要是政府主導或企業(yè)主導為主。”張忠濤說，園區(qū)運營服務大多都處于提供基本服務階段，關注企業(yè)成長、涉足銷售、采購、研發(fā)、品牌、融資服務等增值服務，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、股權投資、公共平臺等投資孵化服務園區(qū)基本都沒有涉及。

我國產業(yè)園區(qū)建設依舊存在不少問題。在張忠濤看來，目前，產業(yè)園區(qū)普遍存在“重開發(fā)輕經營”，這急需園區(qū)從“租賃型”“賣地型”向“管理型”“投資型”轉變，由單純的土地運營向綜合的“產業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉變，并注重差異化運營，注重園區(qū)二次開發(fā)。

“合理有效的規(guī)劃是后續(xù)保障園區(qū)建設成功的前提。”張忠濤建議，園區(qū)建設要注重產業(yè)體系的構建和空間上規(guī)劃的有機結合，避免兩張皮。要注重現(xiàn)狀研究，結合資源和市場，結合區(qū)域環(huán)境、產業(yè)基礎、開發(fā)運營模式等條件，合理確定發(fā)展規(guī)劃，關注融合發(fā)展；還要結合產業(yè)特點，注重綠色發(fā)展和循環(huán)經濟構建。

與此同時，園區(qū)建設既要注重硬環(huán)境建設，又要注重軟環(huán)境建設。張忠濤認為，不僅要提供公平的市場競爭環(huán)境，還要注重平臺建設，具備一定的產業(yè)服務能力，圍繞上下游產業(yè)鏈及企業(yè)生命周期衍生出形式多樣的生產性服務需求，通過產業(yè)服務增加園區(qū)的盈利空間，增強園區(qū)吸引力。
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