2018年，中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，要推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。桃花源旅游管理區(qū)、衡東縣被列為全省農(nóng)宅改革試點區(qū)縣。

作為先行先試的“探路者”，桃花源旅游管理區(qū)出臺試點方案，在緊鄰桃花源核心景區(qū)的湯家山村進行閑置宅基地和閑置房屋摸底，組建歸園居農(nóng)宅鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，探索“合作社+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造特色民宿產(chǎn)業(yè)集群，助力鄉(xiāng)村振興。張小桃一直擔心開發(fā)過程中的權(quán)屬糾紛，一紙證書打消顧慮，加上村集體的宅基地所有權(quán)證，3本證書各歸其所，農(nóng)宅“三權(quán)分置”一目了然。合作社計劃對流轉(zhuǎn)的宅基地和房屋進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運營，2019年3月桃花盛開時，先期建成的3棟精品高端民宿將開門營業(yè)。合作社首批吸納了6戶農(nóng)戶入社，租用宅基地每畝每年450元，租期20年，民宅每月租金進一步商定簽約。

閑置舊屋變成“搖錢樹”。向建香一家三口常年在外打工，本次專程回來領(lǐng)證簽約，她算了一筆賬：閑置舊屋建筑面積263.68平方米，宅基地179.7平方米，預(yù)計每年租金6000多元。根據(jù)規(guī)劃，未來3年，湯家山村將吸引1億元社會資本，盤活100畝閑置宅基地、50幢閑置農(nóng)房。

首證頒發(fā)現(xiàn)場，“共享桃花源·鄉(xiāng)村合伙人”招募書發(fā)布。桃花源面向全國招募“鄉(xiāng)村振興合作人”，共建農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)、旅創(chuàng)平臺。“合伙人”可通過合同約定享有“三權(quán)分置”中的使用權(quán)、鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)的優(yōu)先權(quán)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款優(yōu)惠等。
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