《意見》要求，要大力發展森林生態旅游。制定森林生態旅游與自然資源保護良性互動的政策機制。推動標準化建設，建立統一的信息統計與發布機制。培育森林生態旅游新業態，開展服務質量等級評定。加強試點示范基地建設，打造國家森林步道、特色森林生態旅游線路、新興森林生態旅游地品牌。加強森林生態旅游宣傳推介，引導各地圍繞森林生態旅游開展森林城鎮、森林人家、森林村莊建設。

　　要積極發展森林康養。編制實施森林康養產業發展規劃，以滿足多層次市場需求為導向，科學利用森林生態環境、景觀資源、食品藥材和文化資源，大力興辦保健養生、康復療養、健康養老等森林康養服務。建設森林浴場、森林氧吧、森林康復中心、森林療養場館、康養步道、導引系統等服務設施。加強林藥材種植培育、森林食品和藥材保健療養功能研發。推動實施森林康養基地質量評定標準，創建國家森林康養基地。

　　對于花木生產，《意見》要求，要推動經濟林和花卉產業提質增效。堅持規模適度、突出品質、注重特色，建設木本油料、特色果品、木本糧食、森林藥材等經濟林基地和花卉基地，創建一批示范基地，培育特色優勢產業集群。加強優良品種選育推廣，健全標準體系，推行標準化生產，調整品種結構，培育主導產品。發展精深加工，搞好產銷銜接，增強帶動能力。

　　同時要求鞏固提升林下經濟產業發展水平。完善林下經濟規劃布局和資源保護利用政策，支持小農戶和規模經營主體發展林下經濟。提升林下經濟質量管理和品牌建設能力，完善技術和產品標準，出臺林下藥用植物種植等技術規程。培育一批規模適度、特色鮮明、效益顯著、環境友好、帶動力強的林下經濟示范基地。

　　為促使發展計劃的順利推進，國家林草局要求完善投入機制，推動林草產權制度和經營管理制度創新。實施好《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》，創新森林和草原生態效益市場化補償機制。優化林業貸款貼息、科技推廣項目等投入機制，重點支持珍貴樹種、木本油料、木本飼料、特種經濟樹種栽培、優質苗木、森林（草原）生態旅游、森林康養等領域。運用政府和社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本進入林草產業。落實國家已確定的用地政策，激勵各類經營主體投資林草產業基礎設施和服務設施建設。

　　還要拓展金融服務。爭取擴大林權抵押貸款規模，爭取金融機構開發林業全周期信貸產品，推廣林權按揭貸款，推動林草業經營收益權質押貸款和生態補償收益權質押貸款。協調金融機構拓寬支持林業產業的金融產品，鼓勵各地建立林權收儲擔保服務制度，支持林業規模經營主體創辦（領辦）林權收儲機構，支持其以自有林權抵押折資作為保證資金。鼓勵金融機構開展林產品抵押、質押融資。爭取保險機構擴大保險覆蓋范圍。完善林草資源資產評估制度和標準。
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