引入專業團隊，提高運作效率

從綠道建設角度來說，政府部門是絕對的主導。從規劃布局到施工建設再到運營維護，每一項都離不開政府部門的支撐與投入。然而，從游客需求層面來看，綠道應該是一個綜合復雜的系統，管理者不僅要提供必要的休息亭臺、零賣站點等保障設施，還應該配套自行車租賃、驛站等服務體系，以便更舒適出行。

然而，長達數十乃至上百公里的綠道網絡，有時蜿蜒曲折，有時分布不均，使得政府部門在運營管理時很難做到全面均衡兼顧。

為此，我國很多地方的綠道運行管理采取了“政府主導、市場運行、綜合監管”的模式。

浙江淳安就是其中之一。這里山清水秀、景色怡人，擁有千姿百態、大小不一的島嶼一千余座，是國內面積最大的國家級森林公園。為了促進旅游業發展，保護當地良好的生態環境，淳安因地制宜，統籌協調，建成了150公里環千島湖精品綠道，35公里城市綠道。依山傍水的生態環境、豐富多變的景觀空間，使得綠道一建成，就成為游客的最愛，比如租一輛自行車，騎行在如詩如畫的千島湖畔，在健身的同時，盡享自然旖旎景色。

為規范綠道運營管理，淳安出臺了全國首個《自行車騎行游服務規范》，并在浙江率先實行綠道騎行租賃合同制。

排嶺半島綠道營地就是目前千島湖最大的綠道營地。它位于千島湖綠道南線——淳楊綠道起點，是游客最常光顧的自行車租賃點之一。2013年，騎行旅行社開始承包運營這一營地，包括自行車租賃、帳篷露營、皮劃艇等休閑娛樂項目服務，而相關硬件設施則由政府提供。營地經理鄭云潔介紹，目前營地僅自行車就有七八百輛，每到周末和節假日供不應求，收入這塊也相當可觀，按游客人均消費50元左右計算，一輛車每天產生的經濟效益可達幾百元。

專業投資運營，帶火全新業態

散步、騎車、健身……在人們印象中，在綠道上，可以做的事情是這些。然而，很多人想象不到的是，如今的綠道，還可以游泳、滑板、踢球、攀巖。

成都市民鄒亮每個周末都會帶著兒子，前往錦江綠道江灘公園玩運動設施，“我兒子特別喜歡電競足球，我喜歡騎競速單車。”市民劉雨涵則每天下班便到江灘公園“打卡”，刷二維碼玩電競足球場、攀巖。“眾多創意活動和新鮮的玩法讓我運動成癮！”

在成都，還有更多市民像鄒亮和劉雨涵一樣，體驗到了相得益彰的閑適市井生活與良好生態環境。

數據顯示，2018年，成都全市綠道共植入2191個綜合設施，其中文化設施577個，旅游設施506個，體育設施1108個，還開工建設了1080處各類基本公共服務設施。其中，上文提到的成都江灘公園，就以政府為主導的市場化運營體系和模式，吸引了專業公司投資，成為綠道營造新業態的一大亮點。

據了解，江灘公園項目一期產業投資1300多萬元，其中社會投資約1200萬元，打造了全四川最大的沙灘排球場、高品質無邊界游泳池、專業碗池滑板公園，引入了“王者榮耀”主題IP，植入了水上運動、智慧交互式體育、生態迷你小火車等特色項目及鋼琴步道、熊貓滑梯等諸多文創產品。

此外，江灘公園還率先引入韓國咖啡品牌“拉咖雷森”全國首個旗艦店，以及量子漫飲工坊文創商店等項目，形成可持續的商業化邏輯，為營造高品質生活場景和新經濟消費場景提供了范例。

可以說，成都天府綠道的建設，不僅打造了綠色公共空間，也形成了綠色經濟綜合體。成都錦江綠道建設投資集團有限公司董事、副總經理李路在接受媒體采訪時表示，植入皮劃艇、無邊泳池等項目，公園每年的運行成本約300萬元，產業運營起來后，可以實現收支平衡。

北京諾蘭特生態設計研究院院長班勇表示，目前綠道引入社會資本進行產業運營的并不多，成都提供了一個很好的案例。

但他同時也表示，基于綠道的產品體系極大豐富的同時，處理好政府與市場、公益與商業的關系，仍是綠道市場化運營能否持續穩健發展的關鍵所在。

班勇建議，在實際運作中，政府要在背后做更多后臺保障，引入更專業的運營商，為游客提供全方位的旅游交通、咨詢、救援等服務，以促進綠道經濟更快、更高效發展。

北京建筑大學建筑與城市規劃學院風景園林系教授傅凡則建議，要制定有章可循的制度辦法，確保綠道管理規范有序，實現綠道資源得到更好地綜合利用，讓綠道經濟惠及百姓，同時重視公眾對綠道的反饋，對于公眾不滿意的地方，及時糾正改進，好的經驗做法則推廣發揚。

延展產業鏈條，帶動百姓致富

現代綠道融合眾多功能，其空間區位、生態作用以及游憩功能，與鄉村旅游倡導的生態和鄉村性有契合之處：綠道網絡建設往往一部分在城市，一部分在鄉村，在空間上將“城”與“鄉”的各個要素由點連成線，再成為網，聯接城鄉之間的路徑，為鄉村旅游、農民致富提供了發展契機。

廣州市增城區蓮塘村以前是一個無人問津的貧困村，自從2009年增城綠道建到蓮塘村，村民紛紛把舊民居改造成綠道服務中心，將住房改成農家樂，打造“農家樂一條街”，一派旅游觀光村形象。同時，村里的烏欖、番薯、芋頭等土特產也暢銷起來，沿線農副產品的銷售量和價格同時上漲，以往的農民趕集變成了居家買賣。

而在四川省都江堰市柳街鎮，七里詩鄉綠道則讓當地成為一個網紅景點，因為它串聯起便捷的高速公路體系，使其成為一條“環線”，沿途還可以欣賞鄉文旅中心、大地景觀、李家院子、何家院子等景點，既將鄉村生態要素導入城市，又把城市功能引入田園鄉間，每天前來的游客絡繹不絕。

“廣東省綠道建設與鄉村旅游發展互饋機制研究”項目負責人、中山大學地理科學與規劃學院教授劉云剛表示，綠道建設主要通過3種途徑促進沿線農民增收：一是農產品變為暢銷旅游產品，增加農民農業生產收入；二是盤活農村閑置物業以出租利用，增加農民資本性收入；三是綠道建設帶來的綠道維護管理和游客服務需求，增加農民的工資性收入。有數據統計，綠道運營后，每畝土地的租金可同比增長20%以上，促進農民增收效果十分明顯。

近者悅，遠者來。不管是農家樂、度假村，還是民宿，漫步其中，一條條綠道，如同一條條延展的綠色藤蔓，既美化了鄉村環境，又沿藤次第開花結果，促成一個個綠色經濟綜合體，帶動一方方百姓增收致富。