一、對標對表找差距，精準把握林業改革發展實際

深刻認識與經濟高質量發展要求的差距。高質量發展要求經濟運行的穩定性、持續性和低風險，要求全要素生產率處于較高水平，要求通過創新創造提供強有力的戰略支撐。經濟進入新常態以后，隨著全區林業產業產值總量基數的擴大以及經濟下行壓力不斷加大、林業生產成本不斷增強、木材加工市場的持續低迷等原因，林業增速從年均超出20%的高增長逐年下降到當前略高于全國、全區增速的中高速增長水平，穩增長壓力巨大；產業結構不夠優化，木材生產接近采伐限額“天花板”，人造板等木材加工業淘汰落后產能、提升改進生產工藝、推動股改上市等帶來的“陣痛”十分明顯，特色經濟林產品、林下經濟、森林旅游增速較快，但對產業整體拉動能力還不夠強；林業科技成果轉化率不高，產學研聯系不緊密，在林產品精深加工、林業高精尖技術等重點領域科技創新能力不足；林業體制機制不夠活，“三權”分置、“三變”改革、國有林場改革效果還需要進一步凸顯；國有資本、國有企業不夠強、不夠優，民營企業規模不夠大、層次不夠高。

深刻認識與生態環境高水平保護的差距。生態環境高水平保護要求建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系、以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系、以改善生態環境質量為核心的目標責任體系、以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系、以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。但總體上，我區保護與利用矛盾仍然相對突出，生態補償在引導自然保護區建設管理的作用凸顯得不明顯，石漠化等地區生態依然脆弱，水源涵養、水土保持、土壤肥力保護、生物多樣性、森林更新等生態功能還不夠強；國土綠化特色精品不夠多，山上與山下、農村與城市、內陸和沿海之間綠化水平還存在較大差異，總體景觀效果還不夠佳；森林結構不合理，森林經營質量不高，純林多、混交林少；中小徑材多、大徑材少；一般用材多、珍貴用材少。

深刻認識與兄弟省份之間的差距。在建立完善林業生態資源制度化管理、科學化經營體制上，安徽、江西兩省通過深化“林長制”改革，有效活化了要素資源、提升了治理能力、助力了脫貧攻堅、推動了綠色發展，走在了全國前列。在大力推進退耕還林、天然林保護、自然保護區建設等林業重點生態工程建設上，貴州、云南、四川等省份能夠更加靈活地運用中央和國家政策、資金。在發展油茶等林業傳統特色產業上，湖南的精深加工技術創新、打造知名品牌、培育龍頭企業等方面已經走在了前面。我區林業總產值居全國第三位，但與前兩名廣東、山東仍然有差距，山東以不到全國1%的森林資源，創造了超過全國10%的林業產值，該省有多個設區市產值超千億元、縣（市、區）產值超百億元；廣東林業產業連續多年穩居全國第一，今年3月份自治區林業局組織赴廣東精準招商，更加直觀地感受到了廣東各級政府主管部門、民營企業經過解放思想、改革開放和市場經濟的洗禮，持續強化創新驅動、催化技術革新、打造產業集群釋放出來的巨大動能，也更加深刻地感受到了經營理念、發展質量的差距，進一步激發了比學趕超、奮勇爭先的干勁。

二、聚點聚焦深研討，精準明晰林業改革發展重點

深度聚焦解放思想不夠的問題。對比對照“穿著新鞋走老路”的因循守舊思想，“只掃自己門前雪，不管他人瓦上霜”的封閉狹隘思想，小富即安、小得即滿、小進即止的安于現狀思想，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子的甘于落后思想，“只要不出事，寧可不干事”的畏首畏尾思想，什么都等、什么都靠、什么都要、什么都看的“等靠要”思想，圍繞如何貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示批示和題詞精神，如何把握世界百年未有之大變局、我國發展重要戰略機遇期和新一輪高水平開放、建設西部陸海新通道、打造面向東盟的金融開放門戶等新的歷史性機遇，進一步牢固樹立改革創新意識、開放合作意識、開拓奮進意識、敢闖敢干意識、創先爭優意識和主動作為意識；進一步認清不足、找準差距，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，明確目標任務，狠抓工作落實。

深度聚焦改革創新不夠的問題。對比對照林業產業結構矛盾突出，新興產業帶動能力不夠強，新舊動能轉換不夠快，生產要素成本居高不下，營商環境還不夠優化，國有林場資源整合不到位，混合制改革工作滯后，民營經濟發展短板突出，大集團、大企業、大品牌不多，融資難、融資貴，林業生產市場化不高，人才、土地、資本等要素流動不夠順暢，林業生態建設體制機制不夠完善，林地林木、野生動植物等林業生態資源保護水平有待提高，科研與產業發展“兩張皮”、科研人員積極性不高和人才引不進、留不住等方面，圍繞如何正確應對林業改革開放進入深水區、脫貧攻堅進入沖刺期、經濟下行壓力持續加大等困難挑戰，如何在提升林業生態建設質效、優化林業供給結構、優化林業營商環境、強化林業科技支撐、激發林業市場主體活力、做強林業國有資本、壯大林業民營經濟以及助力鄉村振興、脫貧攻堅、綠色發展上聚焦發力，進一步破瓶頸、強弱項、補短板、防風險，進一步打通關節、疏通堵點、提高質量，統籌推進林業經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

深度聚焦擴大開放不夠的問題。對比對照林業開放交流平臺載體還不夠多、林業對外交流合作領域還不夠寬、林業對外貿易總量還不夠大，以及中國-東盟林業開放合作的前沿和窗口作用發揮不夠充分等方面，圍繞如何立足我區發展林業優越的自然條件和獨特的區位優勢、資源優勢、生態優勢、產業優勢，積極融入“一帶一路”建設和自治區打造“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，進一步完善林業開放合作機制，優化林業開放合作環境，盤活林業開放發展這一盤棋，以高水平開放引領高質量發展。

深度聚焦擔當實干不夠的問題。對比對照官僚主義、形式主義、本本主義、經驗主義，怕失誤、怕風險、怕問責、怕麻煩，作風不實，行動少，落實差；不愿學、不善學、不深學，不懂行、不在行、不內行等方面，圍繞如何增強廣大干部擔當實干的高度自覺、練就善于擔當實干的真本領、強化激勵擔當實干的鮮明導向、建立推動擔當實干的科學機制、營造樂于擔當實干的良好氛圍，進一步引導激勵廣大林業干部職工大力踐行“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念，全身心投入到推動“壯美林業”高質量發展的新征程中來，切實為“建設壯美廣西　共圓復興夢想”不懈奮斗。

三、從嚴從實定任務，精準落實林業改革發展舉措

大力推動思想再解放。大力弘揚改革創新的時代精神，勇于打破條條框框的束縛，善于運用新理念、新方法、新模式對發展進行再審視、再認識，以大思路、大手筆、大氣魄謀劃發展、推進工作、開創新局面；要突破自身環境、資源、市場的瓶頸，善于發揮優勢、用好政策，突破傳統發展模式，克服傳統路徑依賴，打造海納百川的胸懷，在開放合作上下更大功夫、出更實舉措；時刻做好迎接挑戰、克難攻堅、爬坡過坎、趕超跨越的準備，敢于向高的攀、跟強的比、與快的賽，爭上游、創一流，全面解放思想謀發展，全面放開手腳干事業。

大力推動改革再深入。高效益實施林業生態建設，以精準提升森林質量、增強生態功能和供給優質生態產品為主攻方向，著力推動樹種結構調整、低產低效林改造、鄉村綠化美化、林業生態資源保護等重點工作，持續擦亮廣西“山清水秀生態美”的金字招牌。高質量發展林業生態經濟，大力培植“工業樹”、打造“產業林”，加快實施廣西現代林業產業高質量發展三年行動計劃、油茶“雙千”計劃、林下經濟提質增效、森林旅游“510”工程等重大部署，全面深化供給側結構性改革聯動、一二三產業融合發展和生產消費“雙升級”，全面助力脫貧攻堅、鄉村振興和綠色發展。高標準深化林業重點領域改革，以“林長制”改革為依托，持續深化森林資源經營管理、森林生態效益補償、森林生態保護修復等方面的重點體制改革，持續深化“三權”分置、“三變”改革以及國有林場、國有資本、國有企業、混合制經營、林業投融資機制等重點領域改革，加快林業治理體系和治理能力現代化進程。

大力推動創新再提速。深入實施林業科技創新支撐高質量發展行動，圍繞林木種苗創新、森林高效培育、森林質量效益提升、產業轉型升級等重點方面，分年度、分層次突破一批林業重大關鍵技術、創建一批高水平林業科技創新平臺、引進培養一批科技創新領軍人才，加快林業科技成果轉化應用，加強林業先進實用技術推廣示范。創新金融產品類型、資本運作模式，深化與國開行、農發行等金融機構之間的戰略合作，積極推進林權收儲機構建設，大力引導社會資本投入。大力開展廣西“林業云”建設，重點加快林業綜合執法、森林資源動態監測、自然保護區監管等業務信息平臺建設；加快林業資源數據庫、林業地理空間信息庫、林業產業數據庫與廣西公共服務平臺實現互聯互通、共建共享。

大力推動開放再擴大。積極融入“一帶一路”建設，深入落實《南寧倡議》，提升“中國-東盟博覽會林木展”“中國-東盟林業科技研討會”等開放平臺效能，全面深化與越南、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞等東盟國家的林業交流合作。深入開展重大項目建設、產業大招商、優化營商環境等“三個攻堅突破年”活動，突出加強與“長三角”“珠三角”地區的產業互動，“以商招商、精準招商”，引入一批戰略性產業合作伙伴；持續優化林業營商環境，大力深化“放管服”改革，全力扶持民營經濟發展，積極幫助解決土地、融資、用工、經營等方面的困難，全面營造重商、親商、富商、安商的良好環境。

大力推動擔當再落實。深入貫徹落實《關于加強黨的政治建設的意見》，“不忘初心、牢記使命”，督促引導廣大林業黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”；深化林業基層黨組織規范化建設，加強林業基層戰斗堡壘，充分發揮好黨組織的“火車頭”和黨員領導干部的“關鍵少數”作用；牢固樹立正確的選人用人導向，大力開展干部專業化能力培訓，充分發揮林業容錯糾錯機制的重要作用，激勵廣大黨員干部新時代、新擔當、新作為，努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質林業干部隊伍；抓好警示教育，抓好黨內監督，抓好依法行政，抓好行業管理，抓好巡察整改，抓好紀律審查，抓好懲防體系建設，從嚴從重查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，堅決營造政治生態的“綠水青山”。

實踐永無止境，解放思想、改革開放同樣永無止境！全區林業系統將切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委的決策部署上來，深入解放思想、大力改革創新、全面擴大開放、勇于擔當實干，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，努力開創“壯美林業”高質量發展新局面，奮力推動“建設壯美廣西　共圓復興夢想”，以優異成績迎接新中國成立70周年。