自2010年國家實施林木良種補貼以來，在財政部、國家林草局的關(guān)心和支持下，補貼資金支持逐年遞增。“貴州的林木良種補貼從2010年的380萬元增至2019年的2150萬元。這對育種資源保護(hù)、良種基地鞏固發(fā)展、良種推廣應(yīng)用及提高造林質(zhì)量和生產(chǎn)力均發(fā)揮了重要保障作用。同時，近年來很多非國有企業(yè)也希望得到良種補貼資金的支持。”丁貴杰說，許多私營育苗企業(yè)育苗技術(shù)和資金能力都很強，管理水平和育苗質(zhì)量也很好，卻因單位性質(zhì)姓“私”而無法獲得補貼。這在一定程度上制約了生產(chǎn)良種和培育壯苗的積極性，不利于良種推廣和發(fā)展。

以2019年底貴州省內(nèi)油茶育苗情況為例，丁貴杰給記者列出了一組數(shù)據(jù)。貴州全省油茶育苗企業(yè)有50家，其中國有油茶苗圃12家，私營育苗企業(yè)38家，私營企業(yè)占比76.0%。全省可供造林油茶苗木9061萬株，其中國有油茶苗圃3778萬株，私營育苗企業(yè)5283萬株，私營育苗企業(yè)苗木占比58.3%。為此，丁貴杰建議，進(jìn)一步完善國家良種苗木培育補貼政策，擴大補貼范圍，不應(yīng)以單位姓“公”姓“私”區(qū)別對待，取消對補助單位性質(zhì)的限制。

他建議：“在完善良種及良種苗木培育補貼政策的同時，對應(yīng)用良種苗木進(jìn)行造林的也應(yīng)給予補貼，且不管是國有單位，還是個體、集體企業(yè)，只要使用主管部門認(rèn)可的良種苗木造林，都應(yīng)享受良種補貼政策。”良種苗木造林是個關(guān)鍵“出口”，解決的好，既有利于良種直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，又能有效激發(fā)社會培育良種苗木的積極性。如果良種苗木造林這個“出口”不順暢，社會培育良種苗木的積極性就很難廣泛和持久。對利用良種苗木造林的經(jīng)營者進(jìn)行補貼時，應(yīng)堅持以銷定補，即根據(jù)造林經(jīng)營戶的造林面積、種植密度準(zhǔn)確計算出實際用苗量，然后根據(jù)實際用苗量向國家有關(guān)部門申請良種苗木使用補貼。

為確保補貼資金使用效果，他建議進(jìn)一步完善補貼資金監(jiān)管機制，對享受良種和苗木補貼的單位和個人，要認(rèn)真加以核查和審定，建立長期穩(wěn)定的監(jiān)管機制和辦法，確保補貼資金使用落到實處。

丁貴杰說，目前國家林草局正在對資金使用辦法進(jìn)行修訂，將良種補貼資金、造林補貼、森林撫育補貼等籠統(tǒng)歸為國土綠化支出，但沒有明確良種苗木培育可扶持的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。因此，建議國家林草局在這次修訂時，擴大國家良種苗木培育補貼范圍，其補貼對象不應(yīng)限制為國有單位，對符合補助條件，真實使用新技術(shù)從事良種苗木培育和使用良種苗木進(jìn)行造林的單位和個人均應(yīng)納入補貼范圍。“國家建立良種苗木培育補貼政策的初衷是鼓勵和推廣使用林木良種使用，不建議以單位姓‘公’姓‘私’區(qū)別對待。取消對補助單位性質(zhì)的限制，既符合國家扶持民營經(jīng)濟的精神。也有助于調(diào)動社會資源生產(chǎn)和使用林木良種的積極性，促進(jìn)林木良種的推廣使用，使林業(yè)增產(chǎn)增效。”