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官方文件已經多次強調“藏糧于地”。此前1月,《廣東省防止耕地 “非糧化”穩定糧食生產工作方案》出臺,提出穩定糧食生產功能區1350萬畝以上,引導糧食生產功能區至少生產一季糧食,種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產,加大涉農資金向糧食生產功能區傾斜力度。
《若干措施》要求,對耕地實行特殊保護和分類管理,嚴格管控耕地“非糧化”。其中,永久基本農田重點用于糧食生產,特別是保障稻谷、玉米和薯類等糧食作物種植;一般耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產,在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上,適度用于非食用農產品生產,防止無序利用一般耕地種植苗木、花卉、水果、茶葉等經濟作物和挖塘養殖水產。
廣東省人多地少,常住人口超過1.2億。官方數據披露,2019年廣東省糧食產量為1240.8萬噸,消費量約達5125萬噸,糧食自給率為24%。
自2020年以來,中央多次強調保障糧食安全。據南都記者了解,多地政策加碼,增加糧食種植面積。
廣東省2020年的糧食總產量達近八年最高水平。省農業農村廳市場與信息化處材料顯示,2020年,廣東全省糧食作物播種面積同比增長了2%,達到3307萬畝,全國排名第21位;糧食總產量達到1267.56萬噸,同比提高了2.2%,全國排名第19位。
根據《若干措施》,要堅決遏制耕地“非農化”,包括加強國土空間規劃管控、嚴控各類建設占用耕地、嚴格耕地農業用途管制。
《若干措施》提出,構建耕地保護共同責任機制,市、縣級人民政府是遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”的責任主體,市、縣級自然資源、農業農村主管部門牽頭組織實施并加強監管,其他有關部門按職責分工共同抓好落實。另外,要推動建立“田長制”,實行縣、鄉、村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監管,推動建立相關獎懲機制,耕地保護責任落實與基層干部績效評價掛鉤等。
此外,各地要逐步提高土地出讓收入用于農業農村的比例,支持耕地保護特別是永久基本農田保護、高標準農田建設等工作。《若干措施》自2021年8月1日起施行,有效期5年。
廣東省農業農村廳1月發布的《2020年廣東省糧食產銷形勢分析》預計,全省 2021年水稻種植面積同比持平,若無極端天氣,產量將小幅提升。省內大米市場供需較為平衡,銷售端大米價格預計保持穩定。而國際市場受不確定因素影響較多,進口大米價格會繼續出現一定波動。
該省農業信息監測體系最新數據披露,5月份,省內大米批發均價為4.68元/公斤,環比下降4%,同比上漲4.4%。
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采寫:南都記者 黃姝倫