市政協近日召開雙月協商座談會，邀請部分市政協委員、專家、企業代表、協會及市有關部門負責同志圍繞“辦好花博會、推進花卉產業高質量發展”進行專題協商議政。

熱情建言

提高花卉產業科技研發水平

市政協委員 崔波

花卉產業是美化城鄉和促進農民增收、企業增效的有效載體，隨著生態文明建設的推進，需要把花卉產業放在更加突出的地位加以發展，作為改善環境、美化家園的重要基礎產業來抓，將花卉產業的發展融進都市農業和鄉村振興的戰略措施中。

鄭州應結合建設園林城市和發展都市農業，把花卉產業作為城市建設的基礎產業加以發展。建立以產業需求為導向、產學研相結合為基礎的花卉技術研發體系。促進科研與企業的結合，鼓勵企業開展科技創新活動，并進一步加強引智工作，增加科研院所和企業對急需專業人才的引進和培養。建立容錯糾錯機制，細化免責制度和政策，激勵領導干部在科技成果轉化過程中擔當作為。盡快出臺相關配套細則，形成適合科技成果轉移轉化特點和規律的政策支撐體系。還要建立寬松的科研環境,由于花卉產業的技術研發周期長、見效慢，對于花卉研究科研人員的業績考核、績效獎勵、效益分成等方面落實激勵政策，提高工作的積極性。

以舉辦花博會為契機，重點研發花卉生產及配套技術。制定花卉種子種苗生產管理和分級、包裝、貯運等各個環節的技術規范，大力開展標準化生產。政府在政策和資金上給予傾斜和扶持，設立專項資金，扶持花卉龍頭企業、花卉信息中心、花卉科研項目、花卉基地建設和拳頭產品的開發，從而全面提高產品形象和質量檔次，增強市場競爭力，逐步建成國內領先的品種創新、技術研發、生產經營、市場流通、社會化服務和花文化等六大體系，打響鄭州花卉品牌。

建立完善花卉技術推廣體系

市政協委員 于宏

鄭州應盡快建立和完善花卉技術推廣體系，政府牽頭，建立以現有農林推廣機構為主導，各現有花卉合作組織、種植戶為基礎，花卉科研、教學和花卉企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化花卉技術推廣體系。鼓勵專業技術人員開展技術推廣、技術服務，把開展技術推廣、技術服務取得的成效和業績考核、職稱評審掛鉤。

支持現有龍頭企業發展，發揮龍頭企業帶動作用，建設花卉示范基地。對帶動性強的大型龍頭企業要給予相應的政策傾斜，在土地審批、融資、資金扶持、貼息貸款等方面給予支持，為企業的成長營造良好的發展環境，打造一批信譽好、科技含量高、發展速度快的企業，爭創知名品牌，不斷提高核心競爭力。研究出臺加快林草產業發展的具體措施，讓扶持政策盡快落地。挖掘花文化內涵，加強宣傳推廣，借力花博會驅動，促進花卉消費。

以“人人持證、技能河南”專項行動為契機，整合河南省農科院、河南農大等科研院所和社會培訓資源，開展職業技能培訓，有效提高花卉從業人員的生產、管理和營銷技能水平，為產業升級筑牢基礎。

鄭州還要加強現有花卉標準的宣傳和實施，鼓勵企業進一步健全標準體系，制定高于國家標準的企業標準、團體標準，積極參與重點品種和領域的國家、行業、地方標準制（修）訂，推動與國際標準接軌。

規劃建設鄭州國際航空花卉物流港

市政協委員 胡華敏

為充分發揮鄭州交通樞紐優勢，加快花卉產業高質量發展，提高市場競爭力，提升鄭州花卉產業國際化水平，建議規劃建設鄭州國際航空花卉物流港。

依托河南保稅物流中心和新鄭保稅區搭建多方交易平臺，將花卉產業發展和航空物流有機結合，規劃建設世界一流的國際航空花卉物流港，搭建國際花卉交易平臺，大力發展國內外以及國際性的跨境電子平臺商、貿易商、物流商、支付結算商等主體，并配套建設花卉生產基地、研發中心、物流園區等設施，充分發揮鄭州交通樞紐優勢，特別是航空優勢，為鄭州花卉走向世界提供便利條件，實現花卉產業國內國際大流通。

在花博會的籌備規劃上，融入文化、旅游、休閑、娛樂等功能元素，引領鄭州花卉產業未來發展方向，實現一二三產業融合發展，進一步拓展花卉產業的服務功能。學習荷蘭、廣州、云南先進經驗，以花為媒介，通過定期舉辦國際國內花卉博覽會、產品交易會、技術交流會等展會和花事活動，吸引國內外游客前來觀賞游玩，塑造鄭州“花卉形象”，促進旅游和樞紐經濟發展，增強鄭州花卉產業的市場影響力。

同時，培育一批競爭力強、帶動面廣的花卉生產、科研、物流龍頭企業，充分發揮龍頭企業的行業引領作用。鼓勵龍頭企業培育自主品牌、擴大生產面積、引進優質品種，做好花卉產業的國內外市場流通，不斷提高我市花卉產品的知名度和市場競爭力。

推進花卉產業高質量發展

鄭州市花卉協會會長 陳新有

關于高質量發展花卉產業，建議進一步強化鄭州在全國花卉產業中的重要集散中心地位，將花卉流通市場建設納入花博會的籌辦統籌規劃中。

目前，圍繞花博會的舉辦，相關部門已開始積極著手相應的籌備工作。從統籌保障花博會成功舉辦的角度，建議大力支持建設幾個高標準的現代花卉產業園項目，即在合法合規高效利用土地的背景下，各級黨委政府協調解決相應的建設用地指標問題，大力推進新一代的花卉流通產業園建設。支持就近的現代花卉產業綜合體、花卉數據中心等花卉商業項目的建設，為花博會的舉辦做好配套社會化服務。同時，在用地、資金、政策等方面加大對花卉產業環節各領域給予扶持，堅定各類企業的投資信心，推進新型花卉產業園區與花博會園區“同時規劃、同時施工、同時落地”，保證國內外花卉產品“產得出、銷得完”。進行全球性的招商引資，鼓勵花卉流通領域企業發展國際海外倉、云倉平臺等，引導傳統花卉交易市場轉變形成集文商旅融合、科工貿融合、研學教商融合、線上線下融合、城鄉三產融合為一體的綜合型產業集聚區。

集群成勢促進花卉產業發展

企業代表 邵慧宇

結合蝴蝶蘭生產種植中遇到的問題，圍繞鄭州花卉產業高質量發展，建議政府牽頭規劃建設花卉種植企業聚集區，為本地花卉企業提供容量大、設施好、長期穩定的根據地，提供良好的經營環境，提供更大的發展空間，同時，吸引國內其他省份行業有代表性、影響力的企業進來，在品種上、管理上、質量上帶動本地企業成長提升，不斷提高鄭州花卉影響力及市場競爭力，打造中原地區花卉品牌，再借助鄭州區位優勢，促進鄭州花卉產業繁榮。

同時，加強政策扶持，出臺長期穩定、精準有效的扶持政策。充分利用現有農業園區，對經營主體進行確認，保證政策精準落實到行業代表性強、發展潛力大、務實肯干的企業身上。

加強花卉產業源頭要素保障

企業代表 段志明

鄭州應整合周邊地區廢棄的農業生產園、林業用地、塘地及其他廢棄可利用的土地資源，興建花卉生產基地集聚區。在土地政策及資金上給予扶持，用于種苗生產商擴大生產規模并長期生產經營，從而提高生產力與產量，達到供需平衡。有效地促進花卉生產種植、科技研發、種苗新品培育、現代化產業園區建設等各方面的聯動性發展。

提前布局，引導好本地花卉企業做好花博會所需花卉苗木的儲備繁育工作，以及花博會項目、城市景觀等項目的提升，并消納吸收本地花卉企業產品供給比例，助力本地花木企業和產業的發展。對花博會舉辦后的產能利用要統籌考慮，建議繼續在沿黃灘地規劃建設一批花卉產業示范項目，消化花博會后的花木產品產能，使新的花卉產業示范園項目與花博園連片連線，形成客流、物流和生態的聚集。

專家聲音

推動鄭州花卉產業提檔升級

河南省農科院農業經濟和信息研究所書記 田建民

發揮優勢，找準定位，培育強項，緊抓關鍵，推動鄭州花卉產業提檔升級，是新時期鄭州花卉產業高質量發展的必然選擇。舉辦花博會，為加快推進鄭州花卉產業提檔升級提供了重大機遇。

鄭州應以舉辦花博會為契機，找準定位，鍛長板揚優勢，理清花卉產業發展思路。鄭州作為國家中心城市，最大的優勢就是區位交通，已經形成了鐵路、公路、航空多式聯運的綜合樞紐優勢。作為花卉產業，要充分發揮內陸交通樞紐優勢，把發展和建設的重點放在與交通相關的內容上，如交易市場、倉儲物流等。推動鄭州花卉產業升級，必須在創新上下大力氣，要把花卉技術創新打造成鄭州市花卉產業發展中的一個強項，充分發揮人才、平臺等創新資源相對集聚的優勢，積極謀劃花卉種苗的種質資源收集保存、鑒定評價、創新應用、品種選育、技術研發、示范推廣等創新平臺建設。緊抓關鍵，科學謀劃花博會的舉辦和會后運營、關鍵重大項目、花卉科技創新資源整合與平臺建設等，采取切實措施推進花卉產業提檔升級。

真誠回應

做大做強鄭州花卉產業

鄭州市林業局

目前，鄭州市花卉苗木種植面積超10萬畝，花卉企業1000多家，從業人員超過10萬人。鄭州市有大小花卉交易市場30多個，經營實體達3萬余家，具有龐大的市場規模。特別是1998年成立的陳砦花卉集團，現有各類商戶4500多家，年交易額突破50億元，直接從業人員10000余人，已經成為我國北方最大的花卉物流集散中心。鄭州市花卉產業已經形成了以惠濟區為中心的花卉生產流通基地，滎陽精品花卉苗木生產基地，新密、中牟花卉苗木生產基地等，初步形成基地規模種植、市場輻射、企業帶動、物流配送的花卉產業格局。

花卉產業是建設美麗鄭州、實現一二三產業融合、促進農民增收的有效載體，我們應搶抓第十一屆中國花卉博覽會在鄭州舉辦的歷史機遇，做大做強鄭州花卉產業。

河南省中北部及鄭州市與荷蘭氣候條件相似，適宜發展花卉產業，開封菊花、洛陽牡丹、南陽月季、許昌蠟梅、周口荷花的“五花聯盟”在全省基本形成，我市要積極推進蝴蝶蘭和蘭花的研發培育和應用，與兄弟地市的花卉產業資源合作，打造我市叫得響的花卉品牌，全力推進花卉苗木研發育種、種植、加工、物流銷售、旅游觀光等全產業鏈建設。

高起點、高標準科學編制鄭州花卉產業發展中長期規劃，做好行業發展的頂層設計，并根據規劃要求，出臺鄭州市花卉產業發展實施方案，借鑒荷蘭花卉生產和阿姆斯特丹阿斯米爾鮮花拍賣市場發展模式，將花卉生產和航空物流有機結合，建成世界一流的中國花卉生產和航空物流新模式。同時，增強花卉產業政策扶持力度，積極與財政部門對接協調，依據《林草產業發展扶持意見》，細化政策扶持標準，盡快出臺切實可行的獎補標準。

以企業研發為依托，建立花卉產業發展技術聯盟，推動產學研協作，開展科研技術集成推廣，加快科研成果的轉換。圍繞花卉企業需求，成立以科研單位、大專院校和企業相結合的研發體系。發展“企業＋基地＋農戶”“企業＋合作社”的產業化模式，集成推廣標準化生產、設施構建、花卉產后處理、立體化栽培模式，為產業發展提供科技支撐。加強交流與合作，鼓勵國內外資金、技術、人才進入鄭州花卉市場。適度規模經營，積極培養花卉產業發展專業技術人才，加大花卉產業發展的宣傳，讓花卉變成老百姓生活的組成部分，讓城市和鄉村到處是花的海洋，把鄭州打造成中原花城。

培育壯大特色花卉產業

鄭州市農業農村工作委員會

近年來，市農委重視花卉產業的發展，將花卉產業納入鄭州市農業園區扶持政策，強化科研人才隊伍建設，提升花卉種植設施水平，推動花卉產業現代化、高質量發展。

以舉辦花博會為契機，我市要加快推進花卉產業高質量發展。站在國家中心城市建設高度和花博會需要高度，切實加強對花卉產業規劃的組織實施，對規劃中確定的發展目標和重點任務，列入各級政府、相關部門的年度工作計劃，制定年度實施計劃，并組織落實。積極探索和完善促進花卉產業發展的激勵機制，充分發揮政府宏觀調控職能，出臺強有力的花卉產業發展優惠政策，發揮財政資金的引導作用，吸引社會力量和國內外大型花卉企業入區進園投資興業，盡快形成產業規模。建立花卉產業發展項目庫，為花卉產業的可持續發展提供項目支撐。

根據我市發展實際，創新土地流轉機制，促進土地規模化經營。依托大專院校、科研院所的人才技術優勢，組建鄭州市花卉研究所，圍繞種苗繁育技術、新優品種引進技術、栽培環境調控技術、花期調控技術、采后處理與貯藏加工技術等開展科研攻關，進一步研發花卉產品深加工的新技術、新工藝，力爭在制約花卉產業發展的關鍵技術上有新突破。根據鄭州市的氣候條件、土壤條件和生產力水平，以及國內外花卉市場的供求狀況與變化趨勢，研究確定生產規模和產品結構，形成規模效益和特色花卉產業優勢。

充分發揮花卉協會作用，建立以花卉市場為引領的花卉產業聯合體。打通包括花卉科研、試驗示范、育苗、生產、推廣、銷售、設備支持等各環節的花卉產業鏈，逐步建立花卉科研優勢，培育壯大特色花卉產業，發展花卉設施設備供應產業，形成產業鏈優勢。

打造高質量都市現代產業鏈標桿

鄭州市發展和改革委員會

我市花卉產業發展，要進一步優化產業布局和營商環境，強化科技和資源要素保障，努力構建集研花、種花、買花、吃花、談花、品花為一體的花卉全產業鏈，把花卉產業打造成科技與資源匯聚、生產與生態并行、美麗與效益兼收、城市與鄉村相融、市民與農民同樂的高質量都市現代產業鏈標桿。

依靠科技創新推進花卉育種、良種快繁、花卉采后處理等產業化技術研究及示范應用，重點培育、研發本地特色優勢花卉品種，積極構建現代花卉育種體系。

緊抓舉辦花博會的契機，加快完善全鏈條花卉產業發展業態，推進花卉生產基地標準化、規模化、機械化、智能化迭代升級。大力發展花卉精深加工，完善花卉園藝產品加工體系，研發食品保健品、美容化妝品、醫藥用品等多用途衍生產品，不斷提高花卉產業附加值。促進一二三產業融合發展，積極開發旅游體驗場景，豐富花卉文創、民宿、旅游、研學等業態。

把花卉產業發展融入鄉村振興戰略全局中，構筑“行業協會+龍頭企業+合作社+農戶”“企業+基地+農戶”等利益聯結模式，并通過農民合作社、花卉企業、花卉行業協會和社區花店，組織開展花卉產品個性化制作、花藝進萬家系列活動，推動花卉園藝“進社區、進園區、進家庭、進校園、進樓宇”，為更多農戶、特別是農村勞動力提供花卉園藝服務培訓，讓農民更多分享產業鏈的增值收益。

助力花卉產業發展提質增效

鄭州市財政局

2021年6月，鄭州市成功獲得2025年第十一屆中國花卉博覽會舉辦權。花博會的成功舉辦，將對鄭州市乃至全省花卉產業發展產生驅動效應。在花博會申辦的政府承諾中，鄭州市將依托現有花卉產業發展成果，設立10億元產業發展資金，規劃建設10萬畝花卉苗木產業基地，努力促進鄭州市花卉產業轉型升級，將鄭州建設成全國性花卉集散中心。

為全面保護利用森林、草原、濕地資源，加快林草業提質增效，促進林草業健康發展，今年3月，市政府印發《關于加快林草產業發展的扶持意見》，不斷壯大林草產業，提高林草業的經濟效益，推動林草一二三產業創新融合發展。市財政將設立花卉苗木產業發展資金，以舉辦2025年第十一屆中國花卉博覽會為契機，全力推進花卉苗木研發育種、種植、加工、物流銷售、旅游觀光等全產業鏈建設。構建集科研科教科普、現代林業、花卉欣賞、苗木交易、市民休閑、旅游集散為一體的花卉產業新格局。同時，要求各級財政加大對林草產業發展的支持力度，確保完成我市林草產業發展重點任務和總體目標，各開發區、區縣（市）政府應安排產業發展工作經費，切實加強本地特色優勢林草產業發展。

本報記者 趙文靜 整理