漳州林業地票、林票首發儀式

據漳州市林業局林改科科長吳金盾介紹，地票林票最簡單的說法就是“出地給地票，出錢給林票”。林業地票是指村集體經濟組織或村民委員會以提供林地方式入股，參與國有企事業單位從事合作造林或經營現有林，并由國有企事業單位按村集體所提供的林地折算投資份額，制發的股權收益憑證。而林票是指國有企事業單位與村集體及成員或其他投資人，以林地經營權（林地使用權、森林或林木所有權/使用權）入股或出資方式，參與合作造林或經營現有林，由國有企事業單位按出資入股折算投資份額制發的股權收益憑證。

吳金盾說，發行林業地票、林票是漳州市深化林改的核心，通過“合作經營、量化權益、自由流轉、保底分紅、兜底保障”等手段，實現“林業資源快速變現、合作項目多方共贏”，既有效保障了林地所有權人和承包權人權益以及經營權人權益，又解決了初次林改時，林地所有權(承包權)權益未落實和集體林地“三權分置”不清的問題，同時通過“自由流轉、保底分紅、兜底保障”等機制，賦予林業地票、林票制發、交易、質押、兌現、監管等權能，突破林業產業融資難、森林資源變現難、集體收入提高難、合作各方共贏難等瓶頸。“地票、林票必須是分開的。“地票強調安全性、穩定性，而林票重在吸納社會資本，強化其流通便捷性。發放林業地票、林票，目的是解決林業碎片化生產問題，實現林農、村集體、林場、金融機構多方共贏。” 吳金盾說。 

林農劉文才（左）和劉阿發獲得林業地票、林票質押貸款

據悉，目前在漳州南靖試點縣，興業銀行已向南靖國有林場、永豐國有林場預授信各1000萬元，農村信用合作聯社向南靖縣南塘村授信500萬元，南塘村林農劉文才、劉阿發分別獲得首批林業地票、林票質押貸款4.5萬元和5萬元。

興業銀行向南靖國有林場、永豐國有林場預授信各1000萬元

據了解，首個拿到林業地票、林票的福建省南靖國有林場與南塘村合作造林項目總面積4400畝，是漳州市首批改革試點樣地。其中雙方分別技術、資金、管理和林地入股。項目將改造低產竹林1800畝，培育闊葉林2600畝，種植鄂西紅豆、建柏、黃花風鈴木、火力楠、相思、米老排、尾巨桉等樹種，建成名貴樹種與速生樹種混交林，實現長短周期兼顧、生態與產業平衡的復合林業規模化經營。 

該項目一期合作造林511畝，共計向南塘村村集體簽發林業地票44.52萬股，再經村民代表大會分配給林農；簽發林票178.08萬股，其中南靖國有林場持原始分配股113.53萬份，發行流通股64.56萬份。經測算，一個輪伐期結束后，預計林票投資人每股投資回報率約為70%，村集體可從林業地票中增收75.63萬元。

同樣的模式應用于福建省詔安國有林場與溪林村合作造林項目，試點面積233畝。項目向以林地入股的溪林村村集體簽發林業地票14.4萬股，向出資造林、撫育和經營管理的詔安國有林場簽發林票75.64萬股。其中詔安國有林場持有原始分配林票45.9萬股，發行流通林票29.7萬股。6月30日，已完成全部造林任務，經營模式由桉樹純林改0.7桉樹＋0.3闊葉樹混交林。為提高生產效率，目前正在進行第一次撫育。項目期滿，預計林業地票投資回報率為79%，林票投資回報率為80%，村集體可從中增收75萬元。

相關部門領導調研地票、林票試點情況

林權活，則市場活；市場活，則產業興。目前，漳州正通過加快搭建林業數字化平臺，為投融資提供便利，實現登記、查詢、流轉、交易、抵押、變現。未來，投資人只要打開平臺，就能查詢地塊位置、地類、樹種等詳細情況，讓林業投資更輕松，銀行還可為雙方的交易提供擔保。

截至2022年7月底，漳州市累計發放地票58.9萬股、林票253.7萬股。吳金盾表示，下一步，漳州市將繼續圍繞“穩產權抓流轉增收益、興產業抓經營創效益、優管理抓服務保利益”，持續深化新一輪集體林權制度改革，探索推進林業地票、林票等改革試點，不斷激發了集體林業發展綠色潛能。