堅持綠色發展，是推動麗水科學趕超的必然選擇

首先，這是由麗水的客觀優勢決定的。麗水“九山半水半分田”，其優勢在“山”，正如習近平同志2006年7月在麗水調研時指出，“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”。生態優勢是麗水最大優勢。在當今工業化、城市化、市場化、信息化、國際化加快推進，特別是綠色經濟、低碳經濟和新興產業迅速發展的宏觀背景下，麗水更應該充分發揮自身豐富的資源和生態優勢，成為綠色經濟發展的踐行者。

其次，也是加快改變麗水欠發達市情的理性選擇。麗水由于欠發達，其經濟結構、產業基礎、企業規模等處于劣勢地位，但從某種意義上講，“欠發達”也并非完全是劣勢。向循環經濟、低碳經濟轉型，相對于發達地區來講，麗水市反而更具有成本低、阻力小的優勢。只要把握有利時機和積極因素，實行綠色改革政策，創新綠色發展模式，在加快綠色投入、推進綠色產業、加強科技創新方面實現新的突破，麗水市就完全有可能打破常規發展模式，領先一步邁向綠色發展的新階段。

再次，更是麗水黨委、政府和人民群眾長期探索與創新的成果。改革開放以來，麗水歷屆黨委、政府和人民群眾一直堅持做“山”字文章，在山上尋找出路。從“用綠水青山換金山銀山”到“既要綠水青山也要金山銀山”，再到“綠水青山就是金山銀山”，這既是麗水經濟形態演變的歷史過程，也是麗水人對這條道路的探索不斷深化、認識不斷提升的反映。

特別是撤地設市以來，麗水市委、市政府確定的發展戰略、發展目標、發展思路都很好地體現了麗水的生態特色，將生態環境作為稀缺要素和重要生產力，引導經濟社會快速發展。2001年，提出“發展綠色經濟，培育優勢產業，完善基礎設施，建設生態城市”的發展戰略。2002年，概括提煉為“生態立市，綠色興市”。2003年，提出打造“秀山麗水、浙江綠谷”的城市形象概念。

尤其是2006年7月習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”后，麗水走綠色發展之路的方向和信心更加堅定。2008年，在人均GDP突破3000美元這個發展新起點上，又提出了建設生態文明和全面小康社會兩大戰略目標，并在全國率先發布了第一個地級市生態文明建設綱要。2013年在省委提出“不考核麗水GDP和工業增加值”的基礎上，進一步提出要堅定不移走綠色生態發展之路，打造全國生態保護和生態經濟發展“雙示范區”。2016年后，又進一步明確“綠色發展、科學趕超、生態惠民”發展主線，先后作出“打造‘兩山’樣板”“爭當綠色發展探路者和模范生”“創建浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區”“浙江大花園最美核心區”等一系列重大決策部署，實現了綠色發展從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的躍變。

加快“兩山”轉化，深入實施綠色發展戰略

一是加強生態保護，增加生態資產。提出用最頂格的生態標準、最嚴格的生態管理、最科學的生態補償來引領綠色發展。從規劃入手，將95.8%的市域面積列入禁止工業進入的生態保護區，嚴管嚴控。在全省率先建立生態環境保護綜合督查長效機制，增強生態產品供給能力。全市GEP（生態系統總值）從2006年的2096.31億元增長為2017年的4672.89億元，按可比價計算，增幅達86.79％。

二是優化產業結構，加快經濟轉型。深入實施生態精品農業“361”工程，強化提升“麗水山耕”品牌影響力，啟動創建省級現代生態循環農業示范市和農產品質量安全示范市；堅持正向激勵和反向倒逼相結合，加快工業園區（開發區）實施“零污染”生態型、循環化改造。大力培育具有麗水特色的生物醫藥、節能環保、新型材料、綠色能源等環境適宜型新興產業，創建綠谷信息產業園、杭州麗水海創園、現代生物醫藥產業基地等一批在省內乃至全國具有一定競爭力的綠色新興產業基地；舉全市之力打造生態旅游第一戰略支柱產業，創建詩畫浙江大花園最美核心區，大力發展生產型服務業，提升發展生活型服務業，促進服務業跨越式發展、優化發展。

三是創新體制機制，增強發展動力。扎實推進國家生態文明先行示范區的“先行先試”，探索建立生態環境損害責任追究制度，開展自然資源資產責任審計試點，深入推進排污權有償使用和交易試點。深化農村金融、扶貧、低丘緩坡開發利用等全國改革試點。圍繞培育生態旅游第一戰略支柱產業，推進旅游體制機制改革，建立全省首個審批中介服務網上競價系統，探索企業“零地”投資項目政府不再審批和企業獨立選址項目高效審批等。“最多跑一次”改革實現率在全省排名第一。

四是彰顯麗水特色，做大做強“山”字文章。抓“山貨”，推進農業產業“精品化、品牌化、電商化”發展。將農產品打造成旅游商品和旅游紀念品，延長產業鏈、提升附加值、擴大影響力；抓“山景”，大力發展鄉村旅游。厚植鄉土文化，深挖獨特魅力，發展農家體驗型、民俗互動型、高山避暑型等鄉村旅游業態，讓麗水原生態的“山景”成為全省、全國人民向往的“風景”；抓“山居”，將民宿產業和養老養生產業作為麗水發展新的經濟增長點，平移、復制和集成“三生融合”的田園山居生活到民宿及養老養生的個性化產品中，創建浙江大花園最美核心區。

以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，奮力譜寫綠色發展新篇章

麗水市委四屆四次全會號召全市黨員干部群眾以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，高質量譜寫“八八戰略”麗水新篇章。今年初，又召開全市“兩山”發展大會，提出高舉發展的行動旗幟，奮力書寫“麗水之干”的“兩山”時代答卷。為此，應從以下幾方面著眼，進一步完善和強化生態產品價值實現機制。

一是抓好內生性舉措，從本土資源中尋找各種促進綠色發展的因子，大力促進綠色發展。一方面，要積極探索建設生態交易市場平臺。建立科學規范具有操作性的生態環境價值評估制度，推進生態資源的價值評估；加大對排污權交易機制、碳匯交易機制、水權交易機制等的改革力度，逐步形成層次分明、統一開發、競爭有序的生態市場體系。另一方面，要強化創新引領，努力構建生態信息技術支撐平臺。要在經濟社會發展的重點行業、重要領域創新生態信息技術運用，推進生態信息技術化發展進程；要促進生態信息技術與傳統產業的融合，著力推進機械、輕工、化工、醫藥、木制品等行業的信息化改造，實現產品升級換代，提高附加值和競爭力。

二是抓好外源性舉措，從外部引入各種有利于綠色發展的因子，積極推進綠色發展。首先，要加強財政轉移支付平臺建設。不僅要加強自上而下的縱向財政轉移支付，也要加強收益區的橫向財政轉移支付。其次，要實行更加合理的生態補償機制。進一步探索和完善生態補償機制，推進以流域生態補償為重點，以區域交易、區域援助為補充的區域間生態補償平臺建設，激勵各類主體積極參與生態保護。再次，要加強開放合作，借勢借力。緊緊抓住并用好“一帶一路”建設、長三角區域一體化發展的歷史性機遇，充分發揮海外華僑資源優勢和山海協作機制優勢，構建大通道、大平臺，加快吸引集聚更多優質要素和高端資源，促進經濟增長內生動力的大幅提升。

三是抓好綜合性舉措，優化整合、綜合利用上下、內外發展因子，最大限度發揮優勢，克服局限性，促進綠色發展。一方面，要堅持全域統籌，協調發展。把統籌協調作為推進區域經濟綠色發展的根本方法，不僅要全市域謀劃、全領域協同，還要從頂層設計入手，做到統籌安排、統籌推進、統籌兼顧。另一方面，要抓好品牌集成與融合。把品牌集成與融合作為推進區域經濟綠色發展的重要手段，通過集成與融合各領域、各種類產品品牌，充分發揮其整體綜合優勢。比如，旅游景點的集成、“麗水山耕”與“麗水山居”的集成、文化與旅游的融合等，都可以大大提升整體綜合發展的水準。