管理入“云”“智變”引領質變

福建省充分利用大數據技術打通各種污染源監管數據，建立完善環境執法、應急處置等核心業務模型，形成智能化場景應用，切實提高污染監管精準化水平。

不搞“一刀切”，精準“切一刀”。生態云平臺建立了兩萬多家企業的“一企一檔”，對736家企業、984個點位實施在線監控，每天對20多萬條數據進行智能分析，實現自動預警、全天候監管。設定高違法風險企業預警規則，圈定高風險違法對象，結合全省兩萬多名網格員力量，打通執法監管“最后一公里”。

2018年，全省城鄉社區網格員上報有效完整的環保網格監管事件達65827件，全省執法人員執行任務40270件，查處環境違法案件7309起，處罰案件4465起，處罰金額2.86億元。

讓監管“跑”在風險前面。生態云建立了兩個重點化工園區和86家高環境風險企業的3D立體模型，以及216家企業全景數字化、53家企業排污管網數字化、3450家環境風險源信息庫，實現環境風險源、應急物資儲備、避災點以及飲用水水源地、自然保護區、居民區等環境敏感區域GIS一張圖，結合應急處置現場視頻，實現一個頁面操作、一張圖調度指揮，為突發環境事件應急處置和人員疏散等提供強有力支撐。

輻射安全更加可控。云平臺實時獲取核電廠周邊21個自動站監測數據，全面掌握評估核電廠周邊輻射環境狀況。對全省核技術利用單位、放射源和射線裝置實施精細化管理，實現對移動放射源的實時跟蹤和監管，做到過程可視、風險可控。建立輻射應急“一圖一卡一冊一系統”快速響應模式，確保事故發生時高效應對、科學處置。

轉變不僅體現在生態環境監管上，更體現在管理理念和模式的創新上。生態環境保護的日常工作基本都整合在生態云平臺這個“數字神經系統”上，從而可實現快速、以“集群式”的方式傳遞環境決策或命令的目的，盡可能地形成一條最短的指揮鏈。

同時，依托生態云系統，福建全省生態環境系統的每個干部都從原有的“環境管理決策任務的執行者”身份，轉變為“環境管理責任的承擔者”，有效激發了基層生態環境部門的智慧和力量，形成全省上下一盤棋的強有力組織模式。

智慧政務數據“跑腿辦事”為企業“貼心服務”

今年4月10日，福建省生態環境親清服務平臺正式上線。平臺共設置了服務企業、公眾參與和第三方服務三大版塊，整合生態環境部門12項行政審批、公共服務等職能，實現“一個門戶、一號通行、一網通辦、多表合一”，讓數據多跑腿，企業少跑腿，最大限度減輕企業負擔。

針對過去政府部門在制定政策、落實監管時“剛性約束多、人性關懷少”“說做什么多、指導怎么做少”的問題，企業在落實環境政策的時候對“怎么做、做什么”心里沒底的問題，親清服務平臺突出“服務更貼心”，做到有政策指導、有親情提示、有咨詢互動、有治理方案。

“運用大數據創新政府服務理念和服務方式，打造‘互聯網+環境’服務的新模式，實現經濟發展和生態保護相協調相促進。”省生態環境廳有關負責人表示，生態云平臺變“一刀切”為“切一刀”，對環境管理水平較好、誠信良好的企業，減少現場檢查頻次，不搞“一刀切”；而對環境管理水平較差、誠信不良的企業，則精準“切一刀”，最大限度減輕企業負擔。同時，政府變“我要管”為“我要教”，企業變“時刻督”為“更自律”。依托生態云平臺，在企業出現輕微或潛在的違法違規行為時，及時預警提醒企業；企業遇到困難問題時，及時提供專家政策指導和技術支持。平臺自動歸集企業環境行為數據，將企業環境守法狀況、環境管理水平體現成量化的動態信用評價分值，在倒逼企業自我整改的同時，推進實施信用評價結果與綠色信貸聯動掛鉤，讓“守信者時時受益、失信者處處受限”。

該負責人表示，下一步，省生態環境廳將繼續在提高服務質量、提高服務特色上下功夫，把“互聯網”這個最大的變量，轉化成推動環保事業發展、促進經濟建設的最大增量。

精準治污“大數據”彰顯“大作為”

系統建設分散，應用“煙囪”和數據“孤島”林立，業務協同和信息資源開發利用水平低……長期以來，這些困擾生態環境監管的共性難題，如今在福建省正被打破。大數據應用正以磅礴之勢融入福建省生態環境保護的方方面面，已成為助力精準治污、引領管理轉型、親清服務企業的重要力量。

以生態云平臺建設為契機，福建省在國內率先完成生態環境大數據資源規劃，縱向上至國家部委、向下穿透至市縣及相關企業；橫向匯聚相關部門業務數據以及物聯網、互聯網等數據，匯聚運行50余個信息化系統，各類數據132類90多億條547T，其中包括21個相關廳局數據，實現“橫向到邊、縱向到底”的數據集成匯聚共享網絡。

生態環境大數據應用，不僅是簡單的數據堆砌疊加，而是對業務的吸收、轉化、重構，平臺建立“一數一源、一源一主”機制，一類數據只能由一個權威部門生產并對質量負責，同時持續校正數據采集準確性與檢測規則合理性，對海量數據去偽存真，確保數據源唯一性、真實性、可追溯，避免“一數多頭”“數據打架”。

如，龍巖雁石橋斷面在徑流量沒有增加的情況下，通過生態云平臺溯源，及時發現問題，采取精準治污措施，斷面水質從2018年年初的劣Ⅴ類提升到下半年的Ⅲ類；

在2018年福建省沿海城市的臭氧污染聯防聯控中，云平臺通過分析研判環境監測數據、氣象數據等，提前實施應急管控措施，有效減少了污染物濃度峰值和污染天數；

云平臺智能分析危險廢物產生、貯存、轉移、利用和處置的全過程數據，及時發現企業危險廢物超期貯存問題，2018年以來，推動危險廢物削減4.2萬噸；

……

福建省充分發揮生態云的作用，獲取數據、分析數據、運用數據，全面掌握區域、流域發展水平和產業分布、資源消耗、污染排放、環境質量等狀況，深度挖掘海量“沉睡”數據價值，實現可靠溯源、有效預測、精準治污，推動經驗判斷向科學決策轉變，助力打好打勝污染防治攻堅戰。

用大數據守護綠水青山，2018年，全省9市1區城市空氣質量達標天數比例達到95.0%，高于全國平均水平15.7個百分點。全省主要流域Ⅰ類～Ⅲ類水質比例為95.8%，比全國平均水平高24.8個百分點。森林覆蓋率66.8%，連續40年位居全國第一。藍天白云、清水綠岸、鳥語花香已然成為常態。