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近年來，全球花卉業發展迅速，花卉種植面積迅速擴大，花卉品種不斷增加，花卉市場前景廣闊。我國早在2000年便開始評選“花木之鄉”，首批獲封的“花木之鄉”便有59個，江蘇省新河鎮便是其中之一。2016年一號文件首次把發展花卉產業納入優化農業產業生產結構和區域布局內容。2017年一號文件提出要做大做強優勢特色產業，促進花卉苗木產業提檔升級。中央文件兩度寫入花卉內容，表現出國家對花卉產業的重視。在此背景下，這些具有良好花卉種植基礎的鄉鎮積極發展花卉產業，可以促進城鄉和諧發展，改善生態環境，優化農業產業結構，加快經濟發展。 從國際競爭格局看，一是花卉行業歷經多年發展，行業格局基本定型，荷蘭、日本、德國等花卉產業發達國家不斷向種子、種苗、種球和新品種研發等高附加值的產業鏈上游集中。二是花卉生產正在向發展中國家轉移。隨著發達國家土地、勞動力等生產成本的增加，以及全球金融危機的影響，花卉生產正在由歐美等發達國家向勞動力和土地等成本相對較低的發展中國家轉移，目前我國已是世界上最大的花卉生產國。三是發達國家依然保持旺盛的消費需求，中國、印度、俄羅斯和巴西等新興經濟體國家花卉消費潛力巨大。
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