《指南》要求，明確林下經濟產業定位，擴大林下經濟發展規模，優化林下經濟發展布局，延伸林下經濟產業鏈條，增加林下經濟產品供給，提高森林資源利用水平，實現林草產業高質量發展，為助力健康中國和鄉村振興戰略、推進生態文明和美麗中國建設作出新的貢獻。

《指南》總結了近10年全國林下經濟的發展歷程、取得的成就和存在的問題，分析了新形勢下林下經濟的發展機遇，明確了今后10年全國林下經濟發展的總體思路、發展布局、重點領域、主要任務和支撐保障等。

《指南》提出，到2025年，有序擴大林下經濟產業發展規模，持續優化林下經濟產業布局，不斷增加林下產品有效供給，提高市場認可度；繼續推進林下經濟示范基地建設，培育龍頭企業、合作社等多種生產經營主體，穩步提升林農綜合收入；強化標準化和品牌化建設；構建完善的產品流通體系與社會化服務體系，提高相關產品科技含量，加強政策引導，提高市場敏銳度；林下經濟經營和利用林地總面積達到6.5億畝，實現林下經濟總產值1萬億元，國家林下經濟示范基地達到800家。到2030年，形成林下經濟產業高質量發展的良好格局，林下經濟產品生產、加工、流通、溯源體系更加健全，產品供給能力、質量安全水平、市場競爭能力全面提升，機械化、智能化水平大幅提高，特色產品競爭力、知名度、美譽度得到國內外市場充分認可；林下經濟經營和利用林地總面積達到7億畝，實現林下經濟總產值1.3萬億元，國家林下經濟示范基地達到1000家。

《指南》從林地利用范圍、發展方向、發展模式、區域布局4個方面明確了全國林下經濟的發展布局；提出了積極推廣林下中藥材產業、大力發展林下食用菌產業、科學引導林下養殖產業、有序發展林下采集產業、加快發展森林康養產業5個重點領域；確定了加強林下經濟品牌建設、加快經營主體培育、加快市場營銷流通體系構建、深化林下經濟示范基地建設4項主要任務。

《指南》強調，要完善政策體系，落實各項支持政策；加強基礎設施建設，完善水電路網等配套設施；強化科技支撐，推進科技創新和成果應用轉化；嚴格保護生態環境，依法依規發展林下經濟。

《指南》附錄了林下種植、林下養殖、林下采集、森林景觀利用、森林康養、森林人家、森林民宿等林下經濟典型模式。