597苗木網(wǎng)2011年9月19日訊:河北潢川，胡大爺至今弄不明白，其家6畝耕地，雖然因擴(kuò)建街道就被鎮(zhèn)政府征用并建房，并沒(méi)有拿到征地彌補(bǔ)費(fèi)，但是已建成了房子，卻每年依然能領(lǐng)到糧食直補(bǔ)款。

胡大爺是雙柳樹(shù)鎮(zhèn)天橋村的農(nóng)民，告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，就是該鎮(zhèn)樓房下面土地，能領(lǐng)到糧食直補(bǔ)款并不止他一家。近幾年，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)新建的街道一條又一條，但蓋滿(mǎn)樓房下面的土地，種糧補(bǔ)貼大多還在繼續(xù)領(lǐng)取著。

糧食直補(bǔ)”和“農(nóng)資綜合直補(bǔ)”以下簡(jiǎn)稱(chēng)：糧食直補(bǔ)）中央鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的惠民政策。如今，記者在雙柳樹(shù)鎮(zhèn)看到鎮(zhèn)東邊一排排嶄新的3層小樓已形成街道，并已有商戶(hù)經(jīng)營(yíng)。蓋鎮(zhèn)南邊的耕地上仍在施工建設(shè)，新的街道已成雛形。而雙柳樹(shù)鎮(zhèn)北邊的白露灣新村”項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)之中。

記者了解到雙柳樹(shù)鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)所占用的周邊天橋村、曙光村、邱圍子等村的數(shù)百畝耕地，有的已建成房子，卻多年依然按原有耕地面積發(fā)放種糧補(bǔ)貼。

當(dāng)?shù)匾晃恢�情人向記者透露，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了創(chuàng)政績(jī)，不顧實(shí)際盲目擴(kuò)張上馬進(jìn)行建設(shè)，所占用的村集體土地?zé)o法獲取上級(jí)政府的批文，從而征收為國(guó)有土地。其征地彌補(bǔ)費(fèi)也不能按相關(guān)規(guī)范給農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿唬�往往在上�?bào)耕地面積時(shí)仍然按原有耕地面積上報(bào)，以騙取國(guó)家的糧食直補(bǔ)款，并以此來(lái)安撫或補(bǔ)貼被征地農(nóng)民征地彌補(bǔ)費(fèi)的缺乏。

這位知情人士還補(bǔ)充稱(chēng)，潢川，糧食直補(bǔ)發(fā)放的亂象不僅是雙柳樹(shù)鎮(zhèn)存在潢川縣政府在位于該縣的白店鄉(xiāng)、卜塔集鎮(zhèn)，沿106312國(guó)道兩旁掀起的萬(wàn)畝苗木栽培基地，占用大量的耕地、甚至于基本農(nóng)田被用來(lái)種植花木、苗圃，而這些種樹(shù)的耕地同樣發(fā)放著糧食直補(bǔ)款。

為此，記者從雙柳樹(shù)鎮(zhèn)出發(fā)，沿106國(guó)道向潢川縣城方向行至幾公里，進(jìn)入白店鄉(xiāng)的行政轄區(qū)，放眼望去，山坡上、耕地里，處都是一片綠色的樹(shù)木、苗圃，既有一米多高的樹(shù)苗，也有綠樹(shù)成蔭的樹(shù)林，沿106國(guó)道兩邊綿延十幾公里。

種植花木、苗圃較多的白店鄉(xiāng)龔營(yíng)村，記者以園林公司租用耕地種苗木之名，向村民了解租賃耕地種植樹(shù)苗以及糧食直補(bǔ)的相關(guān)情況，不少村民告訴記者，其村在106國(guó)道邊確實(shí)有萬(wàn)畝花木示范基地和花木交易市場(chǎng)。縣、鄉(xiāng)政府要求規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植，所以，沿該國(guó)道附近的大部分耕地早在幾年前，就已租賃給園林公司，就算是局部零散的耕地，本村農(nóng)民也已種上了樹(shù)苗。

據(jù)記者了解，雖然公路沿線基本上無(wú)耕地租賃，但無(wú)論是農(nóng)戶(hù)自己種樹(shù)，還是出租給公司種樹(shù)，都可以領(lǐng)到國(guó)家下發(fā)的糧食直補(bǔ)款。

龔營(yíng)村的一位王姓村民告訴記者，其家共有10余畝耕地，以每年每畝600元至700元的價(jià)格租賃給園林公司，租金每5年一付，期滿(mǎn)可續(xù)簽，租金隨糧食價(jià)格漲跌動(dòng)搖。國(guó)家下發(fā)的糧食直補(bǔ)款每年還照補(bǔ)不誤。

去年（2010年）每畝地補(bǔ)貼83.72元，今年漲為每畝地95.39元（糧食直補(bǔ)17元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼78.39一鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的存折上，也記錄著國(guó)家“糧食直補(bǔ)”近幾年的發(fā)放情況。

為此，記者先后在龔營(yíng)村采訪了幾十位村民，均表示，雖耕地已出租給園林公司達(dá)3至5年，有的甚至更久，但同樣能領(lǐng)到糧食直補(bǔ)款。

不少村民還向記者反映，因?yàn)榭h、鄉(xiāng)政府為了達(dá)到規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化并沿主要交通要道旁形成花木、苗圃種植景觀帶，所以要求村民把沿106兩邊大量的耕地租賃給園林公司種樹(shù)，其中不乏大片的水澆地和基本農(nóng)田。

同時(shí)，村民帶領(lǐng)記者來(lái)到位于龔營(yíng)村的一條水渠旁的基本農(nóng)田維護(hù)塊的標(biāo)志牌前，標(biāo)志牌上的維護(hù)界線的四至位置十分醒目，顯然，公路兩旁大片的花木、苗圃都在標(biāo)志牌上標(biāo)識(shí)的維護(hù)范圍內(nèi)。記者還發(fā)現(xiàn)，這塊標(biāo)識(shí)維護(hù)面積為43.6公頃的標(biāo)志牌距公路旁的花木、苗圃帶僅幾十米遠(yuǎn)。

大片的水澆地、基本農(nóng)田被用來(lái)種樹(shù)，沒(méi)有種糧卻還在領(lǐng)取著國(guó)家發(fā)放的糧食直補(bǔ)款。局部村民們表態(tài)，心情一直在糾結(jié)，但也無(wú)奈。如今，每畝耕地出租給園林公司，每年的租賃費(fèi)為600元，這與他種糧的收益基本差不太多。

依靠出租耕地農(nóng)民并不能致富。一位李姓村民認(rèn)為，這種為了追求好看和景觀，不惜將水澆地、基本農(nóng)田出租給園林公司種樹(shù)苗的做法，政府出政績(jī)，園林公司出效益，最終種地的農(nóng)民承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。

隨后，記者又來(lái)到該縣卜塔集鎮(zhèn)的行政區(qū)域，發(fā)現(xiàn)沿312國(guó)道兩旁數(shù)公里的花木、苗圃種植帶同106國(guó)道兩旁一樣占用了大量的耕地。記者還暗訪了當(dāng)?shù)囟辔淮迕瘢�發(fā)現(xiàn)這些被用來(lái)種植樹(shù)苗的耕地也同樣在發(fā)放國(guó)家的糧食直補(bǔ)款。

潢川縣的花木種植面積有多少，究竟有多少?zèng)]有種糧的耕地卻仍然在領(lǐng)取國(guó)家的糧食直補(bǔ)款？潢川縣財(cái)政局依據(jù)什么發(fā)放糧食直補(bǔ)款？

潢川縣財(cái)政局糧食直補(bǔ)辦公室的一位程姓負(fù)責(zé)人，接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，潢川縣發(fā)放糧食直補(bǔ)的耕地面積還是依據(jù)過(guò)去費(fèi)改稅時(shí)期的計(jì)稅耕地面積，種糧的耕地面積也是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)到縣里，再逐級(jí)向上級(jí)政府上報(bào)，縣政府及相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有去鄉(xiāng)村核實(shí)。

對(duì)于潢川縣有多少?zèng)]有種糧的耕地還仍然在發(fā)放糧食直補(bǔ)款？這位負(fù)責(zé)人表示他也說(shuō)不清楚。

記者了解到河南潢川是國(guó)老牌的花木產(chǎn)區(qū)，1999年成為我國(guó)首批“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”目前種植花木、苗圃面積已經(jīng)超越20萬(wàn)畝。

事實(shí)上，2004年中央取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅，開(kāi)始推行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。依照中央和該省的精神，由農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真核實(shí)小麥(2573,-3.00,-0.12%玉米(0,-2409.00,-100.00%谷子等糧食作物及良種種植面積，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)直補(bǔ)資金。糧食直接補(bǔ)貼也是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、維護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼規(guī)范和糧食實(shí)際種植面積，對(duì)農(nóng)戶(hù)直接給予的補(bǔ)貼。 白玫瑰花語(yǔ)