《北京市河湖保護管理條例（草案）》昨天提交市人大常委會會議一審，為回應社會呼聲，滿足市民親水休閑需求，草案并沒有出現此前的“禁止垂釣”的條款。同時，保護河湖文化首次寫入地方立法，在地方法規中專辟條款說文化，并不多見。

水質應定期公示

草案中明確了河湖保護實行目標責任制和考核評價制度，建立河湖保護的流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。市人大農村委建議，草案應增加水質監測內容：環保部門應當會同水行政主管部門，運用信息化手段對河湖水質實施動態監測，并定期公示水質監測結果。此外，農村委還建議，應建立水源保護區生態保護補償機制。

禁釣條款被刪除

草案中設定了河湖保護管理范圍內的15項禁止行為，此前征求意見稿中包括了“禁止垂釣”內容：“密云水庫、懷柔水庫禁止垂釣。其他禁止捕撈、垂釣水域，由市和區(縣)水行政主管部門會同漁業、環境保護等部門按照管轄權限確定并向社會公布。不得在禁止捕撈、垂釣水域和禁漁期進行捕撈、垂釣。”而提交大會初審的《草案》則將垂釣從禁止行為中刪除。市人大農村委員會負責人解釋說，草案征集意見時，不少網友對這一條款反映強烈，為回應市民親水戲水需求，草案刪除此條款，法無禁令即意味著該行為是被允許的。

文化首入地方立法

《草案》規定，利用河湖開辦旅游項目或者從事其他活動的，必須報有管轄權的水行政主管部門批準。擅自借水牟利將被處2萬至10萬元罰款。

另外，文化因素首次寫入地方立法，草案規定，水行政主管部門應當會同文物、規劃等有關部門制定保護名錄，明確保護范圍和標準，弘揚河湖文化。農村委認為，河湖文化也包括與河湖相關的歷史事件、歷史名人、治水歷史、文學藝術等非物質文化遺產，建議草案中增加相應內容。