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597苗木網2012年4月9日最新資訊:老農”本姓張，海鹽人。種的樹多了，他的網名“老農”也就成了別人對他的稱呼。最近，他把嘉興市環保局告上了法庭。
在過去的一年里，他的苗木接連出現了枯死的情況。老農認為，這和一墻之隔的化工廠有很大關系。
在向環保局舉報后，環保局在回函中建議他“在規劃綠地內種植苗木實有不妥之處，建議終止承包合同，選擇其他適合地塊種植苗木”。老農以“行政不作為”將環保局告上了法庭。
而作為被告的嘉興市環保局也覺得自己很無辜，環保局承認自己在回函中提出與苗木經營相關的建議并不妥。但環保局認為自己已經做了所有該做的工作。
中央區域80畝苗木受損
老農不老，40多歲的樣子，穿著西裝，卷著袖子，記者趕到時，他正與助手一起在苗圃深處合力將一棵近三米高的香樟樹推倒。
老農是搞苗木經營的，他的產業全在海鹽縣，總共加起來有上千畝。其中的260畝苗木就種在海鹽與嘉興港區交界處。2008年底及2009年春，老農與海鹽開發區簽訂了該區域260畝地的承包合同，合約期為7年。
香樟是常綠喬木，按說這樣高度的樹木，早該枝葉繁茂。但記者站在苗圃外圍，就透過面前一片光禿、稀拉的香樟樹，看到了正在忙活的老農。
“這棵也死了，太可惜。”老農喃喃自語。他用腳踹開了這棵香樟樹根部的土包，里面露出錯綜的樹根。對樹木來說，根系越復雜，樹木存活率應該越高才對。
從2010年開始，這8種樹木都出現了同一癥狀：剛長出新葉后不久就開始發青并脫落，接著再長再掉，周而復始，最終再無新葉長出。
奇怪的是，這些苗木都集中在苗圃中央區域的80畝地，同在苗圃內但分布于兩旁的苗木，均未發生異常。
在這受損的80畝地上，鋪著厚厚一層青葉。老農說，這些樹都像打了激素發了瘋一樣。“發瘋”的最后下場，就如這棵被推倒的香樟樹一樣。
化工廠與苗圃一墻之隔
與苗圃一墻之隔的，就是嘉興港區的三江化工。由于苗圃就在杭州灣的喇叭口，距離海邊4公里，多有東風，因此苗圃剛好位于三江化工的下風向。
三江化工是一家在香港上市的化學工業企業。2010年，圍墻東側立起了幾座高塔和幾間廠房。而新建高塔與廠房的下風向，正好是那80畝“敗樹之地”。
這個時間，剛好與苗圃內出現大面積落葉的時間吻合。老農說：“當時并沒把苗木異常與這些新建廠房聯系起來。”畢竟，苗木在此之前的長勢尚可，三江化工也一直處于正常生產狀態。
當時，老農請來了海鹽農林部門的專家給苗木會診。幾次會診后，農林部門排除了蟲害、土壤、苗木本身等可能性，但就是沒能找出病因。
農林部門也很難解釋，為什么同一片苗圃內，只有中間區塊的苗木發生異常。直到2010年8月3日，一次雷擊事件給老農提供了一條線索。
根據記者得到的嘉興市安監局關于“三江化工雷擊事件”調查的情況介紹顯示，當天，三江化工的環氧乙烷裝置壓縮機遭遇雷擊，隨后安全系統為了保障設備安全，向外自動排放出乙烯等氣體。
安監局的工作人員介紹，乙烯是環氧乙烷的生產原料，在生產過程中，必然伴隨著乙烯的排放。
據介紹，乙烯是一種公認的植物催熟劑，人吸入高濃度乙烯可立即引起意識喪失。長期接觸這種氣體，可引起頭昏、全身不適、乏力、思維不集中，個別人會胃腸道功能紊亂。
乙烯對環境是有危害的，尤其對水體、土壤和大氣可造成污染。
農林部門調查結論被否定
得到這份安監報告，老農向海鹽縣農業行政執法大隊提出了正式的調查申請。
以海鹽縣農業科研所所長王其松為組長的5人調查組介入了，在5人調查組簽字的調查報告里，他們給出了一條結論：初步斷定為乙烯類氣體造成苗木非正常落葉。
王其松告訴記者，在結合新線索，了解到周圍有乙烯排放的事實后，專家組認為苗木出現新陳代謝紊亂、衰弱甚至死亡的后果，均符合乙烯污染的特征。
雖然有當地農林專家的調查報告，但在嘉興市環保局向記者出示的一份向浙江省領導的匯報材料中卻提到，“鑒于苗木落葉死亡原因不明，建議申請具備資質的林業機構鑒定苗木落葉原因”。
對于這一矛盾情況，省環保廳一位工作人員解釋，我國法律規定對外委托司法鑒定機構必須是有資質的企業或者社會團體，縣級農林部門顯然不符合這一標準。省環保廳同樣收到過老農的舉報材料，但全國擁有這方面鑒定資質的機構也沒幾家。因此，這在鑒定結果取信上就會造成障礙。
老農無奈狀告市環保局
在接到老農的舉報后，嘉興市環保局十數次到苗圃周邊檢測。該局副書記、副調研員徐建平就不下5次參與調查。
徐建平告訴時報記者，經環保局幾次現場檢測的結果，苗圃周圍的化工廢氣排放均符合國家標準。哪怕就是在雷擊導致廢氣排放的那天，周圍的廢氣含量也在正常范圍內。
徐建平說：“即便懷疑是乙烯導致苗木損失，那么周圍不止三江化工一家化工企業，因此在給他（老農）的回函中，我們還特意強調，"空氣中廢氣含量復雜"。”
因此，徐建平和同事們也無法給出一個苗木受損的具體原因，只能建議老農繼續找機構鑒定。
老農不能接受這個調查結果，他說：“環保部門對乙烯污染苗木的情況視而不見。”
老農一紙訴狀，將嘉興市環保局以行政不作為、有問題卻給不出解決方法告上法庭。
徐建平對此頗感無奈，他強調：“環保局的工作職能的確履行完畢了。苗木枯死的可能誘因有很多種，環保局不可能按他的要求把板子敲在乙烯上。”
各持一詞
只能走司法程序解決
在十數次赴現場檢測的基礎上，環保局形成了《嘉興市環保局對于苗木落葉死亡情況答復》的回函，并給老農提出了3條建議。
其中，第三條建議寫道：你公司……在開發區規劃綠地內種植苗木實有不妥之處。介于兩區化工企業工業廢氣成分復雜，極易引起跨界污染糾紛，建議你們終止與海鹽經濟開發區的承包合同……
老農覺得不可理喻，環保局作為環境保護的主管部門，非但不向著綠化工作，反而認為在綠地內種植苗木不妥。
告嘉興市環保局行政不作為，對污染源監管不力，這是老農的第二點理由。
事后，嘉興市環保局宣教中心主任楊建強告訴記者：“從環保局的職能角度看，在回函中涉及到建議經營方式的話題的確有所不妥。但在公共綠地內種植苗木以此營利，而選擇的地塊恰恰還在化工廠邊上，環保局提出這樣的建議，實在是出于善意的建議。”
“綠地不搞苗木經營，污染還在那里，種其他樹木不是一樣都活不下來嗎？”老農說，“我經營苗木做生意不假，但也為開發區養活了一大片苗木。”
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