597苗木網9月8日資訊：訪談嘉賓：自治區林業廳廳長 陳秋華

1建設林業強區，廣西轉變經濟發展方式、實現科學發展的必定要求

記者：轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的重大戰略安排。而轉變經濟發展方式對各行業有具體要求。廣西是全國林業大區，建設林業強區和生態文明示范區必需加快林業發展方式轉變。

陳秋華：大力發展林業，建設林業強區，廣西轉變經濟發展方式、實現科學發展的必定選擇。林業的問題不只是資源問題、經濟問題，也是人與自然和諧共處的生態問題、社會問題。發展林業是可持續發展的保證。可持續發展，就是要統籌人與自然和諧共處，正確處置經濟發展與人口、資源、環境的關系，既滿足當代人的需要，又不給子孫后代造成危害。森林資源與影響可持續發展的資源、環境因素密切相關，實現環境與發展相統一的關鍵和紐帶。加快林業發展是有效防災減災，確保國土生態平安的治本之策，維護國土生態平安、抵御自然災害的根本措施，因而是經濟社會可持續發展的重要保證。

2廣西林業改革發展的良好態勢及亟須解決的問題

記者：林業的改革和發展，歷來沒有像現在這樣，被放在國家戰略全局的高度來認識、來研究、來部署、來推動。無論看全國，還是看廣西，林業建設都出現出勢頭越來越強、態勢越來越好的可喜局面。

陳秋華：對當前廣西林業改革發展，可以從以下方面掌握面臨的好機遇、好形勢。一是黨中央、國務院和國家林業局對廣西林業高度重視和充分肯定。黨中央、國務院在決策安排新一輪西部大開發戰略中，給予廣西生態建設和維護更大支持力度，重點在廣西北部等林區開展以森林生態和生物多樣性維護為主要內容的綜合治理。國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》關于廣西發展目標的落腳表述是八桂大地山青水秀、海碧天藍、生態優良、環境優美，可繼續發展能力顯著增強。二是區各級黨委、政府對林業工作高度重視。去年以來，自治區黨委、政府作出建設生態文明示范區和林業強區的決定；今年上半年，自治區、黨委政府兩次召開規格高、規模大的全區林業工作會議；自治區政府出臺實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見。三是廣西林業在全國的影響大大提高。近年來，廣西已發展成為全國林業大省區，多項主要指標居全國前列。其中人工林、速豐林、經濟林總面積、商品材產量、沼氣入林地面積與森林面積雙雙位居全國第六，活立木蓄積量排名全國第七。四是各部門齊抓共管林業，全社會主動參與林業建設，全區形成建設林業強區的強大合力。

記者：把廣西建設成為生態文明示范區和林業強區，已具備很好的基礎。據了解，廣西林業總產值今年底要實現1000億元，自治區林業廳自己調高整整1倍后的十一五”新目標。今年要完成這樣高的目標，需要重點解決什么困難和問題？

陳秋華：廣西林業發展在面臨前所未有好機遇的同時，也承當著前所未有的責任和壓力。需要解決一些不容忽視的困難和問題。一是林業發展方式轉變亟須加快。隨著改革的逐步深入，林業發展的深層次矛盾逐漸顯現，管理體制機制需要進一步創新，林業生產力需要進一步解放。二是林改深化中的難題亟須克服。隨著林改的深入推進，山林糾紛等歷史遺留問題逐步表露進去，跨省、跨市、跨縣”等權屬爭議開始凸現，維穩壓力不時增大，配套改革也需要各部門合力推進。三是造林綠化長效機制急需完善。山下綠化規范和水平整體偏低，山上造林質量不高、亮點不多，公路綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點的進展不夠理想，石山地區的造林綠化有待加強。四是林業產業發展亟須加強。北海林漿紙一體化、中國-東盟（南寧）林業產業物流園、高峰五洲中（高）密度纖維板廠等重大林業產業項目建設有待加快推進，油茶、花卉和林下經濟需要繼續加大力度推進。五是林區民生亟須改善。林區經濟發展相對緩慢，林業職工、林農收入仍然偏低，興林富民的任務非常艱巨。

３ 建設林業強區必需掌握好六個工作重點

記者：近年廣西林業發展明顯進入了快車道，怎樣處置好發展、改革與“轉變”關系，既是一篇大的文章，又是一個新的課題，請你談談加快林業發展方式轉變、建設林業強區需要抓好的工作重點。

陳秋華：加快林業發展方式轉變，廣西林業工作的主線和重中之重。必需牢固樹立“非轉不可”和“盡快見效”觀念，以“踏石抓鐵”決心和氣魄，加快發展中促加快轉變，加快轉變中謀加快發展，用發展方式轉變實現林業大區向林業強區的歷史性跨越。要依照發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的總要求，走生態建設產業化、產業發展生態化道路，推進產業結構優化升級，全面提升林地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動廣西林業從保守林業向現代林業轉變，從封閉半封閉林業向開放林業轉變，從粗放林業向集約林業轉變，從數量林業向質量林業轉變，從平面林業向立體林業轉變，實現林業生態、經濟、社會三大功能最佳組合及三大效益最大化。具體工作要掌握好以下六個重點。

一是加快林業重點領域改革，進一步增強林業發展的動力。改革是解放林業生產力的最主要途徑,解決林業發展深層次矛盾的根本方法。要重點抓好集體林權制度改革，打通各種生產要素投向林業的渠道。同時，積極推進國有林場改革。

二是加快培育優質森林資源，進一步鞏固“山青水秀生態美”品牌和優勢。以全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程為載體，突出抓好城鄉造林綠化，抓好低效林改造，抓好森林撫育，強化造林質量管理，加強森林資源維護，全面建設北部灣生態屏障和西江千里綠色走廊。

三是加快構建現代林業產業體系，進一步做強林業產業。堅持“以資源換產業”著力提升優化產業結構，大力發展林業龍頭企業，著力培育林業新興產業，積極拓展林產品物流服務業，努力構建存量優化、增量升級的產業發展新格局，著力提高全區林業總產值占全國林業總產值的比重、全區林業增加值占全區GDP比重、全區林業總產值占全區工農業總產值的比重。

四是建立多元化的投入機制，進一步增加林業投入。進一步解放思想，擴大開放，加大招商引資力度，拓寬民間資本進入林業的渠道。加快建立完善以政府投入為導向、社會各方面投入為主體的多元化林業投入機制，形成臨時穩定的投入渠道。

五是進一步完善林業管理機制，增強林業發展方式轉變的組織保證。積極改進林木采伐管理機制，完善生態公益林管理機制，健全林業投資機制。進一步轉變作風，切實轉變部門職能。適應市場經濟要求，轉換經營機制，加強林業單位的內部管理。

六是加快林業科技創新，進一步提高科技支撐水平。堅持實施“科技興林”突出重點領域科技攻關，加快林業科技效果轉化與應用，進一步優化林業科技創新環境。實施“人才強林”戰略，加強人才隊伍建設，優化人才結構和知識結構