597苗木網2010年9月10日資訊 :一年前的今天，省委林業工作會議在武漢勝利召開，這是一次意義非同尋常的會議。

新中國成立60年來，第一次以省委名義召開林業工作會議。

第一次確立了生態立省”戰略方針。

第一次提出了建設“生態湖北”發展定位。

第一次明確了生態建設從山上走下來、林業產業從林中走出來、林業改革發展讓農民富起來”發展理念。

第一次提出了建成1.1億畝森林，實現2000億元林業產值的發展目標。

第一次提出了建設“大基地、大龍頭、大園區、大品牌”林業工作要求。

對具有長周期性特點的生態建設和林業工作來說，一年時間太短。但是剛剛過去的一年，實施“生態立省”戰略的開局之年、機遇之年、開創之年、豐收之年。

4718.68億元：無價生態效益的價值評估

生態立省，生態建設是前提。

中央和省委林業工作會議提出，林業在生態建設中具有首要地位。人人身處其中的生態”看得見，摸得著，感受得到卻無法進行量化。生態”這一“無價之寶”變成了零價”

因此，建立一套完善、可靠、科學的生態價值評估體系，成為推進生態立省戰略迫在眉睫的基礎性工作。

2010年1月，經過兩院“院士”蔣有緒、尹偉倫等專家論證，省首次發布《林業生態效益價值評估演講（2009年）這份評估報告，公布了湖北生態資源的家底”林地面積826.81萬公頃，占全省土地總面積的44.48%森林面積615.44萬公頃，森林覆蓋率31.14%活立木總蓄積2.31億立方米；濕地面積156.3萬公頃。

而對于生態效益的價值，專家們經過實地考察和仔細核算，給出了中肯的評估意見：生態效益總價值4718.68億元，其中，森林系統3476.51億元，濕地系統1242.17億元。

4718.68億元！這個數字，相當于全省GDP37.02%

每個湖北人，每年人均享有林業生態效益7736元的福利。每畝森林每年生態效益高達5111.41元，這也是社會經濟發展重要的機會本錢。省林業局局長王海濤介紹說：首份評估報告的出爐，為我省綠色GDP核算打開了突破口，這是生態文明進步的體現，也是生態立省戰略的現實需要。

今年4月27日至28日，第七屆中國鄉村森林論壇在武漢舉行。全國政協副主席白立忱、國家林業局局長賈治邦、全國政協人資環委會副主任王少階、經濟日報社社長徐如俊、中紀委駐國家林業局紀檢組長陳說賢、原國家林業局副局長趙學敏和省領導羅清泉、李鴻忠、楊松、宋育英、趙斌、鄭心穗等出席了論壇，圍繞“鄉村森林·低碳城市·兩型社會”主題，發表了武漢宣言》武漢市等全國8個鄉村被授予“國家森林鄉村”稱號。

生態立省戰略指導下，林業生態建設為大地鋪綠，為山河添彩，為民生造福。去冬今春，省委常委、常務副省長李憲生高度重視下，環“一江兩山”交通沿線林業生態景觀工程開始建設。環繞著長江、神農架、武當山，鋪就了一條全長1139公里的綠色林帶，成為荊楚大地上一道靚麗風景。

此外，天然林保護、退耕還林、長防林、林業血防造林、公益林建設等國家重點工程繼續實施，低產林改造、濕地維護以及三峽庫區、神農架林區、丹江口南水北調水源區、大別山革命老區等重點區域生態修復工程陸續推進。山川秀美的綠色湖北，正在編織一幅更美麗的圖畫。

林業產業：轉變發展方式的歷史機遇

生態立省，立”字是關鍵。

作為林業大省，湖北必需堅持生態建設與產業發展兩手抓。但與浙江、福建等林業強省相比，林業產業發展差異尤其巨大。

生態立省，立”字重點在產業，難點在產業，潛力在產業，優勢也在產業。

歷史上，省對林業產業發展和生態建設關系的認識，存在非此即彼”誤區。要么單純追求經濟效益，大肆采伐林木，釀成生態災難;要么過分注重生態維護而忽視開發利用，導致林業發展缺乏后勁，林農面臨“捧著金飯碗要飯”尷尬局面。

問題的關鍵，還是林業產業的發展方式存在局限：以資源的高消耗、環境的高污染為代價，靠低端產品占領市場，最終導致林業發展難以繼續。

正視問題只是開始，更重要的解決問題。省委書記羅清泉在省委林業工作會議提出，要在加快發展用材林資源和培育特色優勢產業板塊上取得新突破，生物質能源和木本油料研發以及產業化發展方面取得新突破，林產品精深加工方面取得新突破，招商引資和培育市場主體方面取得新突破，發展森林生態旅游和林下經濟方面取得新突破。

總結自身的經驗是一條辦法，向發達地區學習也是一條辦法。去年4月，省林業局局長王海濤帶隊赴浙江等地學習，撰寫了關于浙江嘉善縣林業產業情況的考察演講》省長李鴻忠作出重要批示，印發全省參閱。

省委、省人大、省政府、省政協的指導下，湖北林業產業發展新招頻出。

去年，林業項目首次組團，赴深圳招商，勝利簽約項目14個，協議引資34.76億元，目前已到位18.6億元。

荊門市東寶區建立了第一家國家現代林業森工科技產業園，賈治邦在列席省委林業工作會議后親赴荊門授牌，并在致羅清泉的信中說：這是發展現代林業一種很好的方法，為加快現代林業發展提供了重要經驗”

如今，全省先后建立了咸安森工、武漢花卉、五峰非木、東寶森工、來鳳生物、蘄春低碳經濟等15個省級林業科技產業園區和漢口北中國家俱CBD大市場。其中10個園區被省委、省政府納入農產品(18.66,0.11,0.59%四個一批”工程建設規劃，今年享受政策扶持資金1.68億元。據統計，入園企業達186家，2009年銷售收入達156億元。

園區經濟，完全改變了過去林業產業簡單粗放的經濟發展方式，走出了一條依靠科技創新而非資源消耗的低碳、綠色發展之路。以荊門寶源為例，這家纖維板生產企業，去年投資5.3億元新上馬一條年產20萬立方米的OSB生產線，產品附加值成倍提升，還帶動速生豐產林基地建設。統計數據顯示，依靠產業園帶動，荊門市已建速生豐產林基地185萬畝、特色經濟林基地165萬畝、花卉苗木基地15萬畝，林農年人均增收1200元以上，實現了經濟、生態、社會效益“三贏”

經濟發展方式的轉變，更重要的改變了生態建設與產業發展“非此即彼”蹺蹺板”現象，找到產業發展與生態建設共贏的平衡點，形成了樹越砍越多、越砍越好”良性互動局面。

林權改革：推進林業發展的根本動力

推進林業發展，解放林業生產力，根本動力是集體林權制度改革。

省委林業工作會議后，省集體林權制度改革進程加快，以確權到戶為主要任務的主體改革基本完成，進入全國林改第一方陣。統計資料顯示，全省完成林權確權面積11803.4萬畝，發證面積11695.1萬畝，分別占總任務的99.5%和98.6%

但是集體林權制度改革，并不是一分了之”省委副書記楊松指出，當務之急是要抓緊各項配套改革，切實減輕農民涉林負擔，盡快規范森林資源流轉，逐步建立林權評估、抵押貸款制度，努力加快林業專業合作組織建設步伐，不時完善林業社會化服務體系。

抓好主體改革的同時，省積極推進各項配套改革措施，并取得了明顯效果。京山、南漳、赤壁、公安4縣市已被國家林業局納入林木采伐改革試點范圍，試點工作扎實開展。森林資源流轉市場逐步健全，全省初步搭建起分層次、網絡化的林業要素市場體系。

省委常委張昌爾指出：集體林權制度改革的目的就是要促進林業發展，要以發展檢驗改革的效果。山定權、樹定根、人定心”極大地調動了林農發展林業的積極性。以通山縣為例，去年一年，全縣就完成了人工造林7.1萬畝，幼林撫育35萬畝，楠竹復墾25萬畝；造林成活率也由過去的80%提高到90%以上。同時，通過吸引各種社會投資主體的參與，吸納社會資金近3000萬元。分山到戶后，農民對山林資源倍加珍惜，維護意識普遍增強。

從全省來看，林改以后，沒有呈現當初人們擔心的林改可能導致新一輪亂砍濫伐抬頭”現象。相反，絕大部分地方森林資源的維護管理得到加強。比方在陽新縣，農民自發組織防火、防盜、防病蟲害“三防”協會136個，實行互助聯防，護林難”防火難”等問題得到有效解決。

讓人欣喜的林改在解決農村農民就業方面也發揮了重要作用。林改后，很多地方呈現了一人承包、全家就業”可喜局面。公安縣依托38萬畝速生豐產林，引進培育38家林木加工企業，提供就業崗位2400個，上繳稅收近4000萬元；通過發展“林—糧”林—棉”林—禽”等種植養殖5萬畝，每年為農民增收2500萬元。

國際金融危機迸發后，省有近100萬農民工返鄉，林改為農民工特別是山區農民工返鄉就業提供了巨大的就業空間，成為全省經濟和社會發展的穩定器”

現代林業：吸引金融資本的投資熱點

省委林業工作會議的召開，使林業發展迎來了春天。

但是現代林業的跨越式發展，只靠政府支持、企業投資、農民投入遠遠不夠。缺乏金融資本的參與，現代林業就像缺乏雨水澆灌的林木一樣，難以實現“速生”豐產”高效”

為了拓寬林業投融資渠道，推進我省林業產業又好又快發展，省林業局、省政府金融辦、中國人民銀行武漢分行、省銀監局出臺《關于推進林權抵押貸款、加快林業產業發展的意見》和《湖北省森林資源資產抵押貸款管理方法》

5月26日，省政府召開“金林搭橋、銀企對接”會議，副省長趙斌親自列席會議。說，林業融資是繼林權改革之后，政府為農民辦的又一件大好事、大實事。會上，省林業局與湖北省農村信用社聯合社、中國農業銀行(2.68,-0.01,-0.37%湖北省分行、中國農業發展銀行湖北省分行等金融機構，簽訂戰略合作協議。十二五”期間，授信林業額度達301億元。

8月4日，中國民生銀行武漢分行又與省林業局簽訂戰略合作協議，十二五”期間每年提供16億元授信額度，5年綜合授信額度規模將超過80億元。

據不完全統計，近幾個月來，這幾家金融機構，為我省涉林企業、林業專業合作社及林農發放貸款18.5億元，上年度同期近3倍。

金融資本對林業的青睞說明了什么？

林業生產具有投入大、周期長的特點，林業生產力難以激活。但是中國人民銀行武漢分行副行長林建華認為，林木、林地是農民手中最大的資源，林權抵押貸款能夠激活大量“覺醒”林業資源，實現由“靜資源”向“動資產”轉變，為地方經濟發展和金融自身發展提供動力。

與其他資產相比，林業資產屬優質資產，不會折舊，具有天天生長、年年增值的屬性。王海濤說，優質的資產必定要求優質的資金，已經有越來越多的銀行家、企業家重視并參與到林權的后期改革中來。金林搭橋，銀企對接”打造了一個全新的投融資平臺，使活樹變活錢，資源變資本，破解了林業投融資難題，必將推動地方經濟、金融機構和涉林企業三者之間的互動共贏，為生態立省戰略的全面推進打下堅實的基礎。