淅川縣是南水北調中線工程渠首和核心水源區，人多地少，近年來，該縣抓住南水北調中線工程實施的機遇，科學規劃，在庫區周邊低洼地規劃為以喜水、耐潮性植物竹柳、柳樹為主的種苗基地建設區;在縣城周圍和交通便利的平原鄉鎮規劃為以花卉為主的觀賞性植物基地建設區；在山區鄉鎮規劃以鄉土樹種為主林業工程種苗基地建設區，引導農民進行產業結構調整，大力發展以花卉和綠化苗木為重點的特色產業，成為農民致富新的增長點。

該縣九重鎮職工梁萬虎2003年注冊淅川縣楓葉園林公司，承包荒地300多畝發展花木產業，苦心經營，現年生產香樟、枇杷、塔柏等各類苗木30多萬株，年產值220多萬元，解決20多人勞動就業。

為做大做強花木產業，淅川縣成立花木產業協會，加大招商引資力度，制定優惠政策，通過政策扶持、信貸支持，整合水利、農業、農綜、林業、扶貧、移民、農機等涉農項目全力支持產業發展，做到產業基地建在哪里，項目就跟進到哪里，實現花卉種苗基地水利配套全覆蓋項目等措施，對發展花木產業的，縣財政給予補助，建立苗木產業數據庫，在實施綠化項目中優先給予銷售。

淅川縣在龍城、九重等鄉鎮新建種植花木50畝以上的示范戶30個，在縣苗圃和國營林場建立兩個面積100畝以上的花木示范基地，進行科學管理，畝產值在5000元以上。調動了農民發展苗木產業的積極性。

淅川縣以園林學會為依托，與中國林科院等科研單位合作，采用“走出去，請進來”的方式，組織技術人員參加省市培訓20多期，聘請省、市、縣專家對林農進行實地現場苗木培訓90場次，培訓人員6000多人次，提高了種苗花卉產業生產的科技成果轉化率。