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五難”變“五易 遼寧林權配套改革好辦法

放大字體  縮小字體 發布時間:2010-10-08 15:46:13 更新時間:2010-10-08 15:46:53   瀏覽次數:9365
597苗木網2010年10月8日資訊:遼寧是國南方林改先行省份。從2005年始至今,全省累計完成林改確權7861萬畝,占應改面積的99.39%;
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597苗木網2010年10月8日資訊:遼寧是國南方林改先行省份。從2005年始至今,全省累計完成林改確權7861萬畝,占應改面積的99.39%;參改農戶434萬戶。主體改革基本完成后,配套改革全面展開,全省林業生產力得到極大解放,遼寧林改已成為全國林改的一面旗幟。本報今起推出系列報道介紹我省林權配套改革的經驗,共3篇,敬請讀者垂注。

林改明晰了山林權屬,讓農民有了生產資料,生產熱情全面迸發。但隨著改革的逐步深入,各種問題也接踵而至:管理分散、束縛過多、小農經營,林農缺技術、少資金,種什么、怎么種才會有效益…這一個又一個“怎么辦”讓林改后的農民犯了愁。

隨著林權配套改革在全省大范圍迅速推進,林農面前的五難”被一個個擊破。山重水復,柳暗花明,遼寧集體林權配套改革通過完善政策、放活經營、健全服務,解放和發展了林業生產力,促進了資源增長、林業增效、林農增收。昔日的五難”變“五易”遼寧林業開始步入嶄新的發展階段。

辦審批不再難。以前到縣城、市里操持行政許可,繁瑣的順序一直讓林農撓頭。現在林業綜合管理服務中心解決了這個難題。省要求每個重點涉林縣(區)至少要建設一個高標準、多功能的林業綜合管理服務中心,為廣大林農提供政策咨詢、審批辦證、抵押貸款、產權交易和各種信息服務,搭建起一站式高效、便利的服務平臺。目前,全省已有28個綜合管理服務中心投入使用。

搞經營不再難。臨時以來,森林經營政策束縛太緊,林農只能望林興嘆。隨著林改的深入,森林經營設計審批權下放到有條件的鄉鎮林業站,農民對經營政策既明了又放心。森林經營方案的編制以5年為期限,解決了以往林木采伐限額分配不公的問題,也明確了林業產業的發展方向和實施方案。目前,省已經有650個行政村編制了村級森林經營方案。

學技術不再難。如何讓林農輕松學到技術?依托覆蓋全省的電子信息網絡,省各級林業工作站初步形成了面向林農,連接各科研單位,溝通各部門,縱橫交織的技術服務網絡,為林農提供技術支持。

闖市場不再難。近年來,遼寧的人參、中材市場價格水漲船高,但一家一戶地經營,身單力薄難闖市場,導致經營效益低下。為此,省積極引導、鼓勵林農組建新型林業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作經濟組織和各種專業協會,提高組織化程度,解決了分散經營闖市場的難題。目前,全省已組建林業合作經濟組織1374個,中藥材、人參、林蛙、板栗、育苗等專業協會615個。

謀求發展不再難。林改越深入,林農越缺少擴大再生產所需的資金。為解決這一問題,省建立起財政激勵機制。2005年以來,省財政累計投入林改資金2755萬元,市、縣兩級財政累計投入1.13億元。各級林業部門協調中國人民銀行沈陽分行、省保監局和省銀監局等部門,出臺了促進以林抵押貸款的若干政策,放寬了貸款條件,延長了貸款期限,降低了貸款利率。目前,全省各銀行已向農民投放抵押貸款18.55億元。今年,省財政已安排了專項資金開展森林政策性保險,落實參保森林面積已達1150萬畝。

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