全省特色苗木花卉產業發展規劃格局將綜合考慮交通、土壤、氣候、水利等主導因素，著力構建苗木花卉產業“一線、兩帶、三區、多群”發展格局。“一線”是關中環線苗木花卉風景線，“兩帶”是渭河苗木花卉產業帶和五陵塬苗木花卉景觀帶，“三區”是關中平原名優苗木花卉產業區、陜北高原和風沙草灘耐寒耐旱苗木花卉防護區、陜南山地特色苗木花卉生態區，“多群”是依托西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、榆林、漢中等中心城市打造多個苗木花卉產業集群。

陜西將加快制定全省苗木花卉產業發展規劃，加快建設產業集聚區和示范園，扶持產業發展主體，加大對外開放力度，強化科技創新支撐，培育穩定的市場體系，推進一二三產業融合發展。全省苗木花卉產業發展將結合美麗鄉村建設和園林城市、森林城市的創建穩步推進，對于新建規模達到1000畝、改建規模達到200畝的企業、農民合作社和家庭農場給予支持，對規劃新建或擴建的用于苗木花卉生產的各類溫室給予一定的補助，苗木花卉產業生產的機械和設備設施也納入農機具補貼范圍。全省將建立起集產品展示、信息發布、苗木花卉交易、中介服務等功能為一體的省級苗木花卉交易實體市場和網絡交易平臺。