對此，在9月18日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會上，農業農村部黨組成員兼中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀表示，種植苗木、草皮等用于綠化裝飾的植物，需要移栽取土，對耕作層破壞很大。所以《通知》要求，這類行為要嚴格禁止。

 

 

據悉，近日，國務院辦公廳下發《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，堅持問題導向，明確了六種嚴禁的耕地“非農化”行為。其中第一條就是嚴禁違規占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。

 

吳宏耀說，耕地保護一方面要保耕地數量，更要保耕地的質量。我國一直以來實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，這是我們基本國情決定的，也是我們國家基本國策。

 

他表示，現在有些地方搞“非農化”，核心就是占了耕地，最關鍵的就是破壞了耕地的耕作層，影響了耕地的質量。據專家研究分析，不同利用耕地從事農業生產經營活動對土壤耕作層的影響有三種情況：

 

一是不破壞耕作層的。也就是我們說的種植一年生的作物，包括糧、棉、油、糖、菜等，這樣是對耕作層的合理利用，而且作物合理輪作，尤其是種植豆科作物，加上秸稈還田，有利于培肥地力，提高耕地的質量。所以，這個我們是鼓勵的，我國也要求把有限的耕地資源優先用于糧食，特別是口糧的生產。

 

 

二是對耕作層破壞較輕的。主要包括種植水果、茶葉以及部分中草藥等品種，也就是我們說的多年生植物。種植這些植物，雖然對耕作層有一定的影響，但培肥改良等措施跟上的話，可以在短期內恢復用于糧食生產。

 

 

楊樹

三是對耕作層破壞嚴重的。種植苗木、草皮等用于綠化裝飾的植物，需要移栽取土，對耕作層破壞很大。特別是根系發達的楊樹、桉樹等樹種，既耗費大量養分，又破壞土壤結構，很難再用于糧食生產。這也是嚴重破壞耕地的行為，種了楊樹、桉樹以后，土壤很難再回到耕地了。所以《通知》要求，這類行為要嚴格禁止。

 

吳宏耀表示，耕地作為一種資源，有數量的概念，也有質量的要求，所以耕地保護要做到數量不減少，而且還要做到質量不降低，盡量做到質量有所提高。