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如何回歸公益本質 門票漲價怎體現景區公益屬性

放大字體  縮小字體 發布時間:2012-05-21 16:52:26 更新時間:2012-05-21 16:53:31   瀏覽次數:5095
2007年,國家發改委下發通知,規定旅游景區門票價格的調整頻次不低于3年。國內許多景區的最近一次價格調整時間是2008年左右,今
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2007年,國家發改委下發通知,規定旅游景區門票價格的調整頻次不低于3年。國內許多景區的最近一次價格調整時間是2008年左右,今年恰逢這些景區的3年“解禁年”。記者采訪發現,伴隨著新一輪旅游旺季到來,三年大限到期后,全國部分景區門票已開始上調。未來數月全國將有超過20個知名景區門票漲價,漲幅從20%到60%不等。

去年首個“中國旅游日”之際,景區紛紛推出門票減免優惠措施。然而,令人遺憾的是,景區的門票優惠措施只局限于旅游日一天。旅游日過后,不少景區不僅不降價讓利于民,剛到3年漲價解禁期限,就急不可待打出門票漲價牌,而且漲幅驚人。近百5A景區門票跨入“百元時代”,未來數月全國又將有超過20個知名景區門票漲價,這對于想親山水、遠塵埃的游客來說,實在是一條大煞風景的壞消息。在我看來,某些地方把公共景區當成搖錢樹,景區門票跟風漲價,即便不違規,也缺乏說服力。 

其實,旅游經濟是一個系統工程,在“吃、住、游、娛、行、購”等六大旅游要素中,門票只是旅游經濟的一個環節。實行低價門票政策或者不賣門票,將大大提升周邊人氣,帶動周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好。從促進旅游消費、拉動旅游經濟的角度講,門票優惠根本不會虧本,還可以為景區贏得公益美名。比如杭州西湖免費開放雖然減少了門票收入,但是拉動了地方綜合旅游經濟,贏得游客青睞。根本無損旅游經濟效益。過高的門票價格嚇跑游客,實際上得不償失,不利于吸引游客,更不利于旅游產業長遠發展。

雖說目前經濟形勢整體向好,物價有所回落。但是CPI指數長期高位運行,當前,房價、教育與醫療費用居高不下,食品、自來水、天然氣等日常生活用品都在漲價,成品油屢創新高,居民用電階梯式改革……在漲價風潮中,景區趁火打劫,漲價風潮再起,除了加重民眾通脹預期以外,民眾好不容易樹立起來的消費信心將會再次遭受打擊。

從景區的地位與歸屬來看,不少景區是著名文化遺產,是自然與歷史的恩賜,是國人共享的名勝財富。地方只是文化遺產的管理者,并非所有者。既然是文化遺產,就應具有公益性與社會功能,不能單純以門票論價值。景區除了收取合理的維護開發成本以外,根本不應該涸澤而漁、肆意漲價。而且景區是一種特殊的商品,它不僅像自來水、天然氣那樣牽涉到當地百姓的利益,還直接影響外地游客利益。而按行業慣例,景區往往會出臺多種優惠措施補償當地游客,比如門票打折,推出月票、年票等等。受門票漲價影響較小的群體參與價格聽證決策,而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會之外,景區關門漲價,難言合理。

應該說,相對于國人的收入水平而言,當前國內景區門票價格已經夠高了。與我們的高門票政策不同的是,國外不少風景名勝根本不要門票。即使賣門票,票價也普遍低廉,與當地百姓收入水平比起來,是九牛一毛。門票價格在國民月收入中所占比例一般不超過1%。比如,意大利古羅馬斗獸場只需6歐元;以色列國家公園門票一般為10-20謝克爾,最低為3謝克爾(1謝克爾約合人民幣1.8元);日本自然景觀不收門票,文化景點收費很低。人家低價甚至免費吸引游客,我們的門票價格屢創新高,在國民收入中所占比例不斷擴大,的確是個值得反思的問題。

不僅某些地方政府與漲價景區要權衡漲價利弊,放棄景區暴利思維,拿出誠意讓利于民;國家發改委等相關部門也應考慮把景區門票列入民生價格監督體系,有效監管景區隨意漲價。當然,問題的最終解決,還有待出臺《旅游法》等法律法規,對哪些景區屬于公益景區,哪些是商業景點,做出明確界定,推動公共景區回歸公益本質。 

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