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花卉苗木產業是指將花卉苗木作為商品進行研究、培育、種植、貯運、加工、銷售以及以花卉苗木為主體的城鄉綠化、休閑旅游與花卉苗木生產設施設備、花卉園藝資材的生產、銷售等一系列經濟活動，是現代林業發展的重要組成部分，是生態文明和美麗中國建設的重要內容；發展花卉苗木產業，是綠化美化環境，提高人民群眾生活質量和幸福指數的必然選擇；發展花卉苗木產業，是調整農業結構，增加農民收入，擴大社會就業的重要途徑。
1 產業發展現狀
1.1 社會經濟概況 莆田市位于福建省東南部沿海，北接福州市，南連泉州市，東面臨海，與臺灣寶島隔海相望。現轄1縣4區2個管委會，人口320萬人，林業用地面積23.87萬hm2。莆田歷史底蘊深厚，媽祖文化獨有，區位優勢突出，港口資源優越，民間資本雄厚，基礎設施完善。發展花卉苗木產業具有自然條件優越、林農積極性高、生產經營技術經驗豐富等優勢，發展前景非常看好。
1.2 政府強力推進 各級政府歷來重視花卉苗木產業發展，市主要領導親自調研，認為現代花卉苗木產業不僅具有就業增收功能，而且具有美化環境、陶冶情操、觀光休閑、療養保健、文化傳承等功能，在生態文明和美麗莆田建設方面的作用日益凸顯，顯示出蓬勃生機和活力，是一個幸福和諧的朝陽產業。市政府多次以文件或專題會議紀要，出臺相關惠花惠農政策。強調在做好保護荔林水鄉的基礎上，在城市綠心建設花卉苗木產業園，以市場建設帶動基地建設，以規模經營改變分散經營，集中建設一批有規模上層次的大型花卉苗木基地。市財政已安排專項資金，用于花卉苗木生產機械化、標準化、設備設施、水電路網建設，有力地推進了花卉苗木產業發展。
1.3 產業基礎初具 據統計，2013年底全市花卉苗木種植面積達1 225hm2，比去年增長103.6%，銷售額達16 300.9萬元，比去年增長53.4%。從事花卉苗木生產經營企事業單位143家，其中規模以上的大中型企業30家，帶動333家花卉苗木專業戶和花農共同發展，從業人員16 721人，其中專業技術人員185人，3級以上的園林施工企事業32家。在城市綠心規劃建設的花卉苗木產業園一期建設面積66.67hm2已開工建設，10大花卉苗木基地建設形成規模，并建成1個國家級林木良種基地和3個優良闊葉樹種采種基地。產業經濟指標大幅增長，企業規模不斷壯大，品種結構逐步優化，經營管理水平逐步提高，初步形成了以黑松、榕樹、九里香、榆樹等盆景類基地，以幌傘楓、虎皮蘭、龜背竹等觀葉類基地，以榕樹、樟樹、秋楓等綠化苗木基地，以黃花槐、紫薇、桂花、茶花、月季等觀花類基地。以金線蓮、鐵皮石斛、田七等食用藥用類基地穩步推廣。一批花卉苗木類新品種、新技術、新材料得以廣泛應用，閩臺合作交流進一步加強。
2 主要問題
2.1 發展規劃滯后 產業要發展壯大，需要一個有思路、有目標、有步驟、有舉措的產業規劃。目前，莆田市花卉苗木產業發展規劃除了幾年前在“莆田市林業發展十二五規劃”和“福建省花卉產業發展規劃（2013-2020年）”中概括性提出發展方向和重點外，沒有編制專業性、可操作的規劃，嚴重制約了花卉苗木產業發展。
2.2 管理服務缺位 2002年國家把花卉行業管理職能移交同級林業部門管轄，莆田市至今還沒有成立花卉行業管理機構和花卉苗木同業協會，花卉苗木產業發展的組織、協調、統籌、服務等方面嚴重缺位。
2.3 生產經營粗放 莆田市花卉苗木產業生產經營企事業單位總體規模小，生產經營專業化、標準化、集約化程度低，區域特色不明顯，市場小、散、亂，信息、物流不暢，嚴重影響了花卉苗木產業的聚集和延伸。
3 發展對策
3.1 編制發展規劃 組織人員深入市場第一線開展調查研究，收集基礎材料，了解掌握省內外花卉苗木產業發展趨勢，編制莆田市花卉苗木產業發展規劃，分（下轉93頁）（上接85頁）區域提出發展方向和特色明顯的發展重點，如山區重點發展園林綠化樹種和食用藥用花卉。莆田是福建省中藥材重點產區之一。中藥材資源豐富，種植與加工歷史悠久，中部平原地區則重點發展盆景類和鮮切花、葉、枝、果類。沿海地區重點引種、馴化、推廣適應風大、干旱、土壤貧瘠的樹種，以及室內觀賞品種，為美麗莆田添姿增彩。
3.2 成立服務機構 積極協調有關各方，籌備成立莆田市花卉苗木同業協會和莆田市花卉行業管理辦公室，配足配齊專業人員，建立信息交易平臺，統一協調解決產業發展面臨的困難和問題，發揮服務于政府、服務于企業、服務于花農的橋梁紐帶作用，引導產業做強做大做優。
3.3 出臺優惠政策 花卉苗木產業生產雖然周期長，市場風險大，但社會效益和生態效益明顯，是美麗的公益事業和前景廣闊的綠色朝陽產業。美麗中國應該是鮮花盛開、遍地綠色、空氣清新、天藍水凈、生活幸福的。因此花卉苗木產業發展離不開政府的扶持和社會各界的關心支持。
3.3.1 財政扶持政策 各級政府財政要安排專項資金扶持花卉苗木產業的基礎性研究、開發、引進新品種，推廣應用新技術、新材料；鼓勵地方馴化和快繁培育有特色的名特優品種，以及加快設施設備建設。在項目資金安排上，財政貼息貸款要優先向花卉苗木產業傾斜。
3.3.2 靈活用地政策 花卉苗木產業園區是花卉苗木產業向高深尖精方向發展的最佳模式，也是產業升級換代的必然選擇，集生產、科研、觀光旅游多種功能于一身，實現一、二、三產業融合發展的理想途徑。花卉苗木產業園區多建立在農業用地上，現實的制約條件是土地租賃時間短，農戶租期租金隨意性強，對設施農業在建設進程中規定了嚴格的標準比例，不利花卉產生發展。要根據花卉苗木生產的現實需要，制定出臺靈活的用地政策，充分發揮在城市綠心地域建設的花卉苗木產業園和臺灣農民創業園的帶動輻射功能，以促進花卉苗木產業的發展壯大和可持續發展。
3.3.3 金融稅務政策 要加大花卉苗木產業信貸支持力度，簡化手續，適當放寬企業貸款期限，合理浮動利率，探討多種融資渠道。落實花卉苗木生產者銷售自產的花卉苗木品種免征增值稅和從事花卉苗木種植的所得減半征收所得稅。
3.3.4 機具水電政策 要將花卉苗木生產和收運儲環節中的設施設備機具納入農機具的財政補貼范圍。供水供電部門對花卉苗木生產的用水用電按一般農業用水用電標準收費。
3.3.5 綠色通道政策 要將花卉苗木產品納入農產品“綠色通道”運輸范圍，使其同其他鮮活農產品一樣享受同等的特別優惠政策待遇。
1 產業發展現狀
1.1 社會經濟概況 莆田市位于福建省東南部沿海，北接福州市，南連泉州市，東面臨海，與臺灣寶島隔海相望。現轄1縣4區2個管委會，人口320萬人，林業用地面積23.87萬hm2。莆田歷史底蘊深厚，媽祖文化獨有，區位優勢突出，港口資源優越，民間資本雄厚，基礎設施完善。發展花卉苗木產業具有自然條件優越、林農積極性高、生產經營技術經驗豐富等優勢，發展前景非常看好。
1.2 政府強力推進 各級政府歷來重視花卉苗木產業發展，市主要領導親自調研，認為現代花卉苗木產業不僅具有就業增收功能，而且具有美化環境、陶冶情操、觀光休閑、療養保健、文化傳承等功能，在生態文明和美麗莆田建設方面的作用日益凸顯，顯示出蓬勃生機和活力，是一個幸福和諧的朝陽產業。市政府多次以文件或專題會議紀要，出臺相關惠花惠農政策。強調在做好保護荔林水鄉的基礎上，在城市綠心建設花卉苗木產業園，以市場建設帶動基地建設，以規模經營改變分散經營，集中建設一批有規模上層次的大型花卉苗木基地。市財政已安排專項資金，用于花卉苗木生產機械化、標準化、設備設施、水電路網建設，有力地推進了花卉苗木產業發展。
1.3 產業基礎初具 據統計，2013年底全市花卉苗木種植面積達1 225hm2，比去年增長103.6%，銷售額達16 300.9萬元，比去年增長53.4%。從事花卉苗木生產經營企事業單位143家，其中規模以上的大中型企業30家，帶動333家花卉苗木專業戶和花農共同發展，從業人員16 721人，其中專業技術人員185人，3級以上的園林施工企事業32家。在城市綠心規劃建設的花卉苗木產業園一期建設面積66.67hm2已開工建設，10大花卉苗木基地建設形成規模，并建成1個國家級林木良種基地和3個優良闊葉樹種采種基地。產業經濟指標大幅增長，企業規模不斷壯大，品種結構逐步優化，經營管理水平逐步提高，初步形成了以黑松、榕樹、九里香、榆樹等盆景類基地，以幌傘楓、虎皮蘭、龜背竹等觀葉類基地，以榕樹、樟樹、秋楓等綠化苗木基地，以黃花槐、紫薇、桂花、茶花、月季等觀花類基地。以金線蓮、鐵皮石斛、田七等食用藥用類基地穩步推廣。一批花卉苗木類新品種、新技術、新材料得以廣泛應用，閩臺合作交流進一步加強。
2 主要問題
2.1 發展規劃滯后 產業要發展壯大，需要一個有思路、有目標、有步驟、有舉措的產業規劃。目前，莆田市花卉苗木產業發展規劃除了幾年前在“莆田市林業發展十二五規劃”和“福建省花卉產業發展規劃（2013-2020年）”中概括性提出發展方向和重點外，沒有編制專業性、可操作的規劃，嚴重制約了花卉苗木產業發展。
2.2 管理服務缺位 2002年國家把花卉行業管理職能移交同級林業部門管轄，莆田市至今還沒有成立花卉行業管理機構和花卉苗木同業協會，花卉苗木產業發展的組織、協調、統籌、服務等方面嚴重缺位。
2.3 生產經營粗放 莆田市花卉苗木產業生產經營企事業單位總體規模小，生產經營專業化、標準化、集約化程度低，區域特色不明顯，市場小、散、亂，信息、物流不暢，嚴重影響了花卉苗木產業的聚集和延伸。
3 發展對策
3.1 編制發展規劃 組織人員深入市場第一線開展調查研究，收集基礎材料，了解掌握省內外花卉苗木產業發展趨勢，編制莆田市花卉苗木產業發展規劃，分（下轉93頁）（上接85頁）區域提出發展方向和特色明顯的發展重點，如山區重點發展園林綠化樹種和食用藥用花卉。莆田是福建省中藥材重點產區之一。中藥材資源豐富，種植與加工歷史悠久，中部平原地區則重點發展盆景類和鮮切花、葉、枝、果類。沿海地區重點引種、馴化、推廣適應風大、干旱、土壤貧瘠的樹種，以及室內觀賞品種，為美麗莆田添姿增彩。
3.2 成立服務機構 積極協調有關各方，籌備成立莆田市花卉苗木同業協會和莆田市花卉行業管理辦公室，配足配齊專業人員，建立信息交易平臺，統一協調解決產業發展面臨的困難和問題，發揮服務于政府、服務于企業、服務于花農的橋梁紐帶作用，引導產業做強做大做優。
3.3 出臺優惠政策 花卉苗木產業生產雖然周期長，市場風險大，但社會效益和生態效益明顯，是美麗的公益事業和前景廣闊的綠色朝陽產業。美麗中國應該是鮮花盛開、遍地綠色、空氣清新、天藍水凈、生活幸福的。因此花卉苗木產業發展離不開政府的扶持和社會各界的關心支持。
3.3.1 財政扶持政策 各級政府財政要安排專項資金扶持花卉苗木產業的基礎性研究、開發、引進新品種，推廣應用新技術、新材料；鼓勵地方馴化和快繁培育有特色的名特優品種，以及加快設施設備建設。在項目資金安排上，財政貼息貸款要優先向花卉苗木產業傾斜。
3.3.2 靈活用地政策 花卉苗木產業園區是花卉苗木產業向高深尖精方向發展的最佳模式，也是產業升級換代的必然選擇，集生產、科研、觀光旅游多種功能于一身，實現一、二、三產業融合發展的理想途徑。花卉苗木產業園區多建立在農業用地上，現實的制約條件是土地租賃時間短，農戶租期租金隨意性強，對設施農業在建設進程中規定了嚴格的標準比例，不利花卉產生發展。要根據花卉苗木生產的現實需要，制定出臺靈活的用地政策，充分發揮在城市綠心地域建設的花卉苗木產業園和臺灣農民創業園的帶動輻射功能，以促進花卉苗木產業的發展壯大和可持續發展。
3.3.3 金融稅務政策 要加大花卉苗木產業信貸支持力度，簡化手續，適當放寬企業貸款期限，合理浮動利率，探討多種融資渠道。落實花卉苗木生產者銷售自產的花卉苗木品種免征增值稅和從事花卉苗木種植的所得減半征收所得稅。
3.3.4 機具水電政策 要將花卉苗木生產和收運儲環節中的設施設備機具納入農機具的財政補貼范圍。供水供電部門對花卉苗木生產的用水用電按一般農業用水用電標準收費。
3.3.5 綠色通道政策 要將花卉苗木產品納入農產品“綠色通道”運輸范圍，使其同其他鮮活農產品一樣享受同等的特別優惠政策待遇。
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