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破解園林工程拖欠款

放大字體  縮小字體 發布時間:2019-05-16 20:42:35 更新時間:2019-05-16 20:42:59   來源:中國花卉報官微   瀏覽次數:6900
步子越大,摔得越狠。這就是過去一年園林施工企業的真實寫照,特別是上市企業,有的市值跌去了70%以上!其中很大一個原因,就是
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 步子越大,摔得越狠。這就是過去一年園林施工企業的真實寫照,特別是上市企業,有的市值跌去了70%以上!其中很大一個原因,就是工程拖欠款,造成企業資金鏈緊張或斷裂。

工程拖欠款不解決,園林行業很難健康持續發展。歷經9年出臺的《政府投資條例》(以下簡稱《條例》)近日出臺,并將自2019年7月1日起施行,這被很多人士解讀為解決工程拖欠款的靈丹。

利好園林行業

《條例》核心可以概括為“兩個為主”、“三個不得”。

“兩個為主”要求在投資方向和資金安排的導向性上,一是明確投向公共領域的項目,以非經營性項目為主;二是資金按項目安排,以直接投資方式為主。“政府投資資金應當投向市場不能有效配置的資源社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經營性項目為主。”

為防控地方債務風險,條例中有“三個不得”,一是政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金;二是政府投資項目不得由施工單位墊資建設;三是政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。

國家發改委投資研究所體制研究室主任吳亞平表示,將政府投資決策、管理和監督等行為納入法治化、規范化軌道,使得政府投融資行為有法可依、有法必依,是深化投融資體制改革的重要舉措,加上此前已出臺的企業投資項目的核準和備案條例,全社會投資管理和監管都納入了依法治理中。

《條例》的實施,對政府投資項目及PPP都會有深遠影響,形成基礎設施領域投融資的新格局。近年來,很多園林企業參與到生態環境建設、鄉村振興工程等之中,《條例》的出臺,對園林行業是積極的利好。

拖欠款被“針對”

PPP項目是近幾年也將是今后幾年的重要市場,在過去PPP發展的過程中,有部分地方政府存在著急上項目、前期工作粗糙、忽視財政風險、輕視合同與流程等諸多問題,也有出現拖欠付費和補貼甚至違約的現象。有家園林上市企業前年在貴州1.6億元的項目,目前僅收到200萬元工程款。

此外,政府投資項目缺乏專項建設規劃,并且項目前期研究深度不足,導致在某些部門、某些區域,政府投資的實際運作存在“超預算”的現象,進而對財政存量形成擠壓。

《條例》對癥下藥:一是明確投資方向,為非營利性項目。

二是確定資金來源,要求政府投資應當與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。要加強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金。

三是統一審批程序,明確了政府投資項目的決策和審批程序,強調了概算約束指標,超估算10%,相關部門可以要求項目單位重新提交可研報告。

四是規范項目資金,明確禁止墊資行為。現在一些園林企業實行墊資的EPC模式,也將受到限制。

五是強調事后監督,引入第三方評價機構評估政府投資項目。并明確提出,政府及其有關部門違法違規舉借債務籌措政府投資資金;未按照規定及時、足額辦理政府投資資金撥付;轉移、侵占、挪用政府投資資金等行為,將要被追究法律責任。

業內人士評價《條例》對園林企業是很大的利好。一方面是能夠盡快解決行業通病,即應收賬款的回款問題;另一方面對后期企業現金流、整體的資金回轉運作都會有良性的影響和促進作用。

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