597苗木網2011年1月8日資訊：濕地，當今世界各國普遍關注的焦點，直接影響著自然生態環境、人類文明進步及社會經濟發展。當今全球應對氣候變化的大形勢下，濕地的作用更是無法比較和不可替代的

中國每年新增濕地維護面積30多萬公頃，以1個百分點的速度遞增。這是一個超常的發展速度，中國對改善世界生態環境的一大貢獻，也是綠色中國崛起的重要路徑之一。

國，濕地在國民經濟和社會發展格局中的地位不時提升，濕地總面積、濕地維護面積已納入了中國資源環境指標體系。尤其是近年來，全國濕地維護建設不時提速，濕地維護工程效果明顯，維護體系逐步完善，調查監測和科研得到加強，濕地公園發展快速，立法和制度建設穩步推進，履約與國際合作有效開展，宣教工作影響廣泛。

2010年，國家林業局局長賈治邦在世界濕地日”當天指出，只有建設和維護好濕地生態系統，維護和發展好生物多樣性，才干保證地球的健康，人類才干永遠地在地球這一共同的美麗家園里繁衍生息、發展進步。

賈治邦說：維護好濕地是義不容辭的責任。

規劃：保證國土資源平安

健康的濕地生態系統，國家生態平安體系的重要組成局部，實現經濟社會可持續發展的重要基礎。據聯合國環境規劃署2002年的權威研究數據標明，1公頃濕地生態系統每年發明的價值高達1.4萬美元，熱帶雨林的7倍，農田生態系統的160倍。

近年來，國將濕地維護建設提到前所未有的高度，納入了國民經濟發展的框架中，將濕地維護列入了全國水污染防治、水資源調配與管理、全國海洋功能區劃等多個重大行業戰略規劃之中，資金上給予傾斜。僅2006年至今，中央共實施林業濕地工程項目134個，累計投入9.17億元，共恢復各類濕地面積5萬多公頃。

中央對濕地保護的投入有效輻射并帶動了地方各級政府對濕地保護的積極性。幾年來，寧夏回族自治區恢復濕地2000公頃以上，黑龍江省恢復濕地超越8000公頃。

這一時期，國規范并加強了濕地公園管理，公布了國家濕地公園管理方法》和《國家濕地公園總體規劃導則》編制了國家濕地公園試點驗收方法》制定了全國濕地公園發展規劃》還舉辦了國家濕地公園培訓班，組織設計了中國國家濕地公園標志，編制了中國國家濕地公園標志使用暫行方法》并在國家工商總局進行了注冊。

國濕地維護管理能力得到有效提高。2007年，經中編辦批準建立了國家林業局濕地維護管理中心（中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室）2008年，國務院“三定”方案全面強化了國家林業局“組織協調指導監督全國濕地維護”和“組織、協調有關國際濕地公約履約”職能，14個省（區、市）建立了省級濕地維護管理專門機構。

短短5年中，全面維護、生態優先、合理利用、良性發展”濕地維護方針下，國新建濕地自然維護區80處，濕地自然維護區總數達到550多處；國家濕地公園由2處增加到145處（2010年45個待批）地方濕地公園120多處；新增國際重要濕地7處，總數達到37處。有效改善了既定規劃項目區脆弱的生態和退化濕地的生態狀況，逐步形成了國湖泊、沼澤、濱海等多種濕地類型的維護和恢復的示范模式。

科技：夯實可繼續發展之基

濕地在全球生態環境研究中具有重要地位，濕地研究是國家戰略層面上一項重大的緊迫的課題。

近年來，國開展了全國濕地生態監測和濕地信息化建設，并將于近期公布《中國國際重要濕地生態狀況公報》局部國家級濕地自然維護區和重要濕地建立了生態系統定位監測站，開展了日常監測活動，并將濕地納入了國家自然資源基礎地理信息庫”建立了濕地維護工程管理信息系統，全面推進了金林工程”和“林業資源信息庫”中“濕地信息庫”建設。

據了解，第二次全國濕地資源調查啟動以來，財政部設立了濕地資源調查部門預算項目，3年共布置中央財政資金4210萬元。2009年調查表明：北京、天津、吉林、黑龍江、江蘇、廣東等6省(市)濕地總面積為1144萬公頃�，F已完成15個省份的調查，覆蓋國土面積460多萬平方公里，直接參與調查人員超越6000人，地方配套資金超越中央投入的2倍以上，直接獲取數據量3000多萬條。

經過不懈的努力，國批復建立了國家林業局濕地研究中心、國家高原濕地研究中心、國家濕地維護和修復技術中心；成立了有8位院士擔當領銜的國家濕地科學技術委員會、國家濕地公園專家評審技術委員會等專門機構；合作開展濕地與氣候變化等重大課題研究，取得了初步效果。

科研的進展，為全國濕地維護管理科學決策提供了有力的技術支撐，夯實了國生態建設可繼續發展之基。

彌補：樹起濕地保護的里程碑

隨著我國經濟快速增長和鄉村化進程的加速，濕地的生態環境面臨巨大壓力，把濕地的維護和開發納入國家建設體系和公益事業，當前和今后一個時期的重要任務。

事實上，國已啟動了濕地生態維護的中央財政專項資金試點。依照2009年中央1號文件和中央林業工作會議要求，2010年5月，財政部和國家林業局聯合下發了關于2010年濕地維護補助工作的實施意見》并首次布置專項資金2億元，用于補助國際重要濕地、國家級濕地自然維護區等43個項目點，開展濕地監控監測和生態恢復項目。

2010年，對于濕地維護具有里程碑的意義，11月29日，安徽升金湖濕地維護補助項目“登上”央視《新聞聯播》廣東省政協主席親自抓濕地生態彌補工作，省財政擬布置專項資金1000萬元資金在國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然維護區、濕地公園和濕地維護小區開展試點；江蘇省林業局著力推進濕地生態彌補，蘇州市委、市政府出臺了關于建立生態彌補機制的意見》試行）對市內重點湖泊所在村，每村補助50萬元。

立法，濕地維護建設健康發展的重要保證。四川、吉林、西藏3�。▍^）出臺了省級濕地維護條例，黑龍江、內蒙古、遼寧、湖南、廣東、陜西、甘肅、寧夏等11個省(區)出臺了地方濕地維護條例。此外，一些地級市也出臺了濕地維護法規，使濕地資源得到有效維護。

目前，國已完成了11個專題的濕地立法研究，并就《濕地維護條例（草稿）與國務院法制辦和有關部門反復溝通協商，組織有關研究單位開展了立法中有關制度研究，強化了立法基礎。

通過一系列措施的實施，共出臺了濕地資源調查、濕地維護和恢復等方面的規范和規范性文件8部，有效推動了濕地維護管理規范化和規范化建設。

宣傳：提高民眾生態意識

生態意識是生態文明的精神依托和道德基礎，提高民眾生態意識，對于促進人類珍惜家園、維護濕地、實現人與自然和諧有著積極的意義。

每年“世界濕地日”國都組織規模宏大的宣傳活動。國家林業局有關領導以身作則，每年“世界濕地日”都在人民日報》發表專題文章，并在人民網進行視頻訪談。幾年來，累計拍攝播放電視專題片4部，其中，維護濕地生態屏障》榮獲中國電影最高獎—華表獎；累計印發宣傳招貼畫、折頁8萬多冊、明信片4000多張。

同時，國積極參與和舉辦各種濕地維護論壇和活動，積極推動中國濕地博物館建設。5年來，共舉辦大型論壇近20次，其中，2009年國家林業局與浙江省政府共同舉辦的中國首屆濕地文化節”發生了廣泛而深遠的影響；杭州建成的中國濕地博物館是世界上圍繞濕地單一主題最大的博物館，2009年11月開館以來觀賞人數已達80萬人次。

國家館的帶動下，各地建設濕地博物館和宣教中心已達20多處，加之報紙、電視、雜志等媒體的廣泛宣傳，民眾可以更多了解濕地與人類生存息息相關的重要意義。

國家林業局與有關部門聯合舉辦“2010沿海濕地萬里行”活動，人民日報》等7家中央媒體和4家部門媒體隨行采訪；2010年，與湖北省和世界自然基金會共同舉辦的2010長江濕地維護網絡年會”共有300多人參加，發表了武漢宣言》明確在今后5至10年內，推動長江流域2萬平方公里濕地面積得到有效維護，公約秘書處等國際組織給予高度贊揚。

據了解，濕地中國網的信息員和志愿者隊伍不時發展壯大，網站自2008年建立以來，每年發布信息都在2萬條以上，點擊率等綜合指標在政府類網站中長期處于前列。

履約：加強國內外合作交流

加強國際合作，堅持地球的可持續發展，需要全人類共同思考的問題。

就濕地維護而言，加強與國內國際環境維護組織的聯系，主動爭取可能的合作機會和途徑，可以促進各國在維護濕地過程中創造的勝利經驗、技術效果，進行積極交流和轉讓。

2007年，經國務院批準，建立了由國家林業局牽頭、16個部委局共同參加的中國履行濕地公約國家委員會”通過委員會的日常聯絡和例行會議，及時向有關部門通報了中國履行《濕地公約》取得的成果和面臨的問題，爭取各方的支持和幫助。

2008年，韓國昌原召開的第十屆締約方大會上，中國勝利連任公約常委會成員國。對“喜馬拉雅濕地動議”公約管理、財務及公約秘書長連任等方面提出了合理化建議，公約形成相關決議過程中發揮了主要作用。

2010年，國成功爭取到亞洲濕地論壇”舉辦權。同時，與聯合國開發計劃署合作開展的中國濕地生物多樣性維護與可繼續利用示范項目”已順利結束，與澳大利亞政府合作的中澳濕地維護政策和能力建設項目”與德國政府合作的中國濕地生物多樣性維護”項目進展順利，中美經濟與戰略對話中能源和環境合作框架下的中美濕地合作十年行動計劃”項目取得積極進展。

期間，國還及時妥善處置了鄱陽湖、達賚湖、崇明東灘等國際重要濕地呈現的問題，維護了國家形象。

通過5年間的國際合作，國濕地工作積累了珍貴的經驗：良好的社會輿論是推進濕地維護管理工作的重要前提；立法和執法是強化濕地維護管理的長效措施；工程帶動是濕地維護和恢復的有力舉措；自然維護區、濕地公園、濕地維護小區是濕地維護的重要形式；科技支撐是濕地維護和恢復的基本保證。

濕地維護關系國土生態平安，關系國民經濟的發展，2010年年底，全國濕地維護管理工作會議召開，賈治邦局長批示，濕地維護管理工作雖然取得了明顯效果，但形勢仍很嚴峻，任務仍很繁重，要求各地務必加強宣傳教育，使全社會都認識到濕地像“腎”那么重要。務必要加強立法，依法維護和管理；務必加大投資，處置好科學管理維護和開發利用的關系；務必加強領導，加強機構，做到事有人管、有人做。作者：梅青 吳兆喆)