597苗木網2011年1月26日資訊：實施林改雖然只有一年多，但帶給我變化猶如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。內蒙古自治區烏拉特前旗副旗長郝來有說。

烏拉特前旗集山旱區和河套灌區兩種地貌于一體。山旱區終年干旱少雨，沙化嚴重；河套灌區是國家重要的商品糧基地。一直以來，由于農防林建設滯后，沙地不時向良田逼近，集體林地由于責權利不明，樹苗一露頭就被牲畜啃食了林改為烏拉特生態建設和保護帶來了新的動力，解決了多年想解決而沒有解決的事，促成了多年想推卻推不動的工作。截至目前，全旗已完成外業勘測289萬畝，全部落實林權。

林改解決了禁牧難

禁牧圈養是喊了多年的老話題，烏拉特前旗為此出臺了不少配套政策，散養放牧卻屢禁不止。草場退化越來越嚴重，牲畜啃食林木現象時有發生，農牧民來自畜牧業的收入一直也沒有大的增長，步入了生態惡化、增收乏力的惡性循環。

林改啟動后，林地林木有了歸屬，再配合補貼政策，禁牧圈養的難題迎刃而解。烏拉特前旗對政策進行了梳理，把重點放在引導農牧民發展舍飼圈養方面，2009年共計投入3901.5萬元，主要對飼料糧、飼料地、棚圈、牧草種植和牲畜改良等進行了補貼。一年多過去，奇跡發生，農牧民開始積極發展舍飼圈養，有的還聯合搞起了養殖園區。

一樣的補貼政策，為什么過去不好使，現在就好使了關鍵在于林改徹底喚醒了群眾對林木的主人翁意識。從被動禁牧到主動護林，這就是林改帶來的變化。郝來有說。

治沙與致富聯姻

烏拉特前旗轄9個蘇木（鄉鎮）林業用地面積553.2萬畝，森林覆蓋率14.7%要改善山旱區的生態狀況，一方面需要封禁使林木休養生息，另一方面要讓農民的生計得到保證。這次林改，烏拉特前旗在全面禁牧的同時，引進山桃、山杏等耐旱樹種，大力發展生物質能源林，力求在獲得生態效益的同時，給農牧民帶來一定的經濟效益。旗里免費為農牧民提供種苗，每年每畝補貼澆水費60元；結合義務植樹基地建設，協助農牧民種植山桃和山杏。如今，山旱區能源林種植規模已達6萬畝，3年掛果后，畝產值能達到350元；盛果期，預計畝產值可超過1500元。

林改讓治沙與致富找到結合點。

林改后，政府的引導和扶持下，華融扶祥枸杞專業合作社和大佘太鎮生物質能源林專業合作社等相繼成立，實現了千家萬戶的小生產”與千變萬化的大市場”有效對接，不只增強了農牧民抵御市場風險的能力，也擴展了農牧民增收致富的空間。

栽楊與種糧兩不誤

農田防護林是農林矛盾的焦點。林改前，烏拉特前旗的農防林破損嚴重，甚至有農民故意把防護林木弄死。為啥？興安鎮長勝村村民馮占明說出了實話：栽在地頭的樹不歸我樹影響了莊稼成活，就不想讓樹成活。

林不歸我不愛林。要解決這個問題，最根本的方法還是落實權屬。烏拉特前旗明確規定，集鎮、村屯、通道的綠化和農田防護林建設誰承包誰栽植、誰所有誰處置，極大地調動了群眾造林護林的積極性。老百姓總結說：渠邊栽楊、中間種糧，莊稼上肥、樹木沾光，莊稼除了草、樹木荒不了

種樹與種糧從過去的爭我奪，現在相得益彰。馮占明說：樹成自己的管護都特別上心。有信心，只要能種活莊稼，就能把樹種活。

結合巴彥淖爾市委、市政府下發的河套灌區毛渠林帶采伐管理暫行方法》烏拉特前旗將毛溝、毛渠林木的采伐權下放到蘇木（鄉鎮）簡化了采伐手續，進一步落實了處置權和收益權。據統計，2009年和2010年，旗財政共計投入1.5億元，群眾投工投勞，完成各級通道綠化242公里、集鎮綠化3個、村屯綠化94座，營造農田防護林1.5萬畝。作者：王勝男)