597苗木網2011年1月25日資訊：給國外的機構提供一個合作與交流的平臺，也給一些國外的民間組織和企業一個展示的空間。讓燕趙大地增綠的同時，也讓全省干部群眾學習到國外造林營林的先進理念，這是一個多贏的話題。河北省林業局副局長葛會波日前在參與日本豐田公司捐助河北造林項目新聞發布會上，對媒體記者說。

隨著改革開放的深入，國際多渠道的合作與交流日益增多，林業外援項目逐漸進入我國。

據不完全統計，河北省林業外援項目共涉及9市83個縣（市、區）引進外來資金折合成人民幣83229.6萬元。其成效不僅體現在生態和經濟效益上，更顯現出獨特的政治影響力和社會價值。

官方援助和有償貸款，兩條腿走路

2811世界糧食計劃署援助項目，開始實施時間是1986年6月5日。項目的主題是改善太行山生態和農業生產基礎條件。

20多年過去了參與生態建設的外資項目已在河北處處開花。

河北省林業局外資中心副主任馬榮澤介紹說，依照資金來源性質，可將外資項目分為兩大類：一是官方發展援助項目，主要開展公益性的生態防護林建設；二是有償的貸款項目，重點發展速生豐產用材林和名特優新品種經濟林。

1992年，中德兩國在三北”長江和黃河中上游地區開展造林項目，作為兩國財政合作項目的子項目，河北省先后啟動了兩期工程。一期包括了白洋淀上游生態造林工程，二期包括至今仍在建設中的承德市生態造林工程。

1999年11月，中日兩國政府開展綠化合作。中日民間綠化交流基金項目誕生，即小淵基金項目，由中日兩國民間團體和機構共同實施。今天，小淵基金項目已在滿城、赤城和廣陽等地區實施造林項目。

河北省的林業外援項目中，規模最大、范圍最廣的當屬世行貸款造林項目。從1990年至今，已實施國家造林、森林資源發展和保護、貧困地區林業發展和林業可繼續發展４期項目，總投資5.81億元人民幣，其中利用世行貸款4308萬美元，涉及全省9個市63個縣。

生態優經濟好群眾贊，多重效益兼得

百姓實實在地享受到項目實施的效果。

葛會波說，世行四期工程平均造林成活率在91%以上，項目發展的林業資源將有效緩解全省木材供應緊張狀況。

據“2811項目和中德合作項目調查，項目區通過造林種草和封造結合，植被蓋度已從0.3提高到0.8侵蝕模數從項目實施前的每年每平方公里1053噸，減少到425噸。德援項目作為京津風沙源治理工程的一小局部，通過治沙造林，使當地森林覆蓋率提高了46個百分點。實施期最長的世行項目，各項目縣平均提高森林覆蓋率24個百分點。

世行項目工程管理科科長宋熙龍說，山區強調以項目村為單位，按流域進行綜合治理；平原區，項目造林重點利用河流兩岸的沙荒地，對河北平原防沙治沙、改善生態起到積極的推動作用。

不只如此，外援項目還在提升林業經濟效益、促進農民增收方面，作出巨大貢獻。

世行項目所在廊坊市廣陽區南寺垡村，依托項目將3000畝沙荒地變成了綠洲，所有宜林地全部栽上了速生林和經濟林。2009年底，南寺垡村通過發展林業實現人均年收入超萬元。

從理念到機制，影響更為深遠

同比于國內的生態建設項目，外援造林項目的社會效益和政治影響力有著獨特的價值。

從立項到實施，再到驗收，項目國官員和技術人員之間的互訪不只是圍繞項目自身，更是從理念到機制上的交流和學習。外資項目也吸引了地方黨委和政府領導的對林業的關注和重視。倡議民眾參與也是外資項目的主要特點之一。

世行三期項目所在地豐寧滿族自治縣林業局副局長蕭鋒說，項目通過推廣良種以及優化造林模式，提高了科技含量，增加了林業投入，為項目區農民提供了就業機會，增加了農民收入。項目建設期內，農戶僅勞務收入就增收638.4萬元，1.1萬余名婦女參加了項目建設，增加了婦女的就業機會。

葛會波說，林業外資項目的魅力不只在于資金的杠桿撬動作用，也不僅在于其政治性內涵，更重要的對我國務林人傳統的造林營林理念的更新。管理上，參與式林業規劃、資金使用報賬制、數據庫管理系統等都是國內項目所沒有的國內的務林人從外國專家身上不只要學技術，更要學嚴謹的作風和求實的態度。20多年來，河北省利用外援項目發展林業，爭取了資金，引進了技術，發展了生產，更新了觀念。今后，河北林業將以更加積極的態度，尋求包括維護自然資源和改善生態在內的更多領域的國際合作。