案情簡介：

林先生的集體土地位于寧夏回族自治區隆德縣。為了修建公路需要，2011年6月24日，隆德縣人民政府發布了《征地公告》，決定對隆德縣部分集體土地實施征收，林先生的土地就在征收范圍之內。后來雙方就征地補償問題未能達成一致，未能簽訂補償協議。2015年6月2日，隆德縣人民政府將林先生位于隆德縣的土地及苗木強制拆除。林先生不服，認為隆德縣人民政府實施的強制鏟除行為不具有任何事實和法律依據，也未履行任何法律程序，故，林先生以隆德縣人民政府為被告向寧夏回族自治區固原市中級人民法院提起了行政訴訟，請求確認被告強制鏟除原告樹苗的行為違法并由被告賠償毀壞原告樹苗給原告造成的損失700000元。

案情分析：

本案的爭議焦點有二：第一，隆德縣人民政府強制鏟除原告海軍苗木的行政行為是否違法；第二，是否因強制鏟除行為對原告林先生造成損失并承擔賠償責任。

一審法院認為，本案中被告隆德縣人民政府與原告林先生就征收未能達成補償協議，被告隆德縣人民政府既未依法作出征收補償決定，也未依法作出強制執行決定并進行催告的情況下，即于2015年6月對原告林先生位于隆德縣的苗木進行強行鏟除，顯屬違法。林先生請求確認該行政行違法的請求成立，予以支持。但是對于林先生的賠償請求，一審法院認為，因林先生未能提供充足的證據證明被告鏟除其苗木的具體種類、數量、規格和價值。故對原告請求被告賠償經濟損失的請求，本院不予支持。

林先生不服，遂上訴至寧夏回族自治區高級人民法院，二審法院對于隆德縣人民政府是否應因強制鏟除行為對原告林先生造成損失承擔賠償責任的問題進行了審理。二審法院認為，因該違法行為直接導致林先生無法對其損失固定證據，應當認定林先生未能提供證據證明其因被上訴人隆德縣人民政府強制鏟除行為所遭受損失，是由上訴人隆德縣人民政府導致的。故，應當認定由被上訴人隆德縣人民政府對違法強制鏟除上訴人苗木的損失提供證據。

裁判結果：

最終，寧夏回族自治區高級人民法院作出判決：維持原審判決第一項，即“確認被告隆德縣人民政府2015年6月強制鏟除林先生苗木的行政行為違法”，撤銷原審判決第二項“駁回原告海軍的賠償請求”，并責令隆德縣人民政府在對林先生作出賠償決定。

律師總結：

本案中，行政機關在既未依法作出征收補償決定，也未依法作出強制執行決定并進行催告的情況下，就將被征收人的土地及苗木強制鏟除，顯然是嚴重的違法行為。本案中，另一關鍵問題是：由于土地及苗木已經被強制拆除，李先生無法提供證據證明其損失，行政機關是否應當承擔賠償責任。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規定“在行政賠償、補償的案件中，原告應當對行政行為造成的損失提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任”，本案中，正是因為被告的違法強制鏟除行為，導致林先生無法提供證明證明其損失，因此，法院作出判決由被告承擔賠償責任并承擔舉證責任，合法合理。看完這個判決，我想大家已清楚，由于行政機關的違法行為，導致被征收人無法就自己的損失舉證的，并不是只能被動的接受行政機關的賠償決定，更不是不予補償。土地征收往往涉及復雜的法律關系，如果您遇到了類似的問題，一定要及時咨詢專業的律師，必要時采取法律手段，以免自己的合法權益受到損害。