《意見》明確，大規模國土綠化行動主要目標是，到2020年，生態環境總體改善，生態安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米，每公頃森林蓄積量達到95立方米，主要造林樹種良種使用率達到70%，村莊綠化覆蓋率達到30%，草原綜合植被蓋度達到56%，新增沙化土地治理面積1000萬公頃。到2035年，國土生態安全骨架基本形成，生態服務功能和生態承載力明顯提升，生態狀況根本好轉，美麗中國目標基本實現。到2050年，邁入林業發達國家行列，生態文明全面提升，實現人與自然和諧共生。

        《意見》具體規劃了實施重大生態修復工程，以大工程帶動國土綠化的七項重大工程措施：即深入推進退耕還林還草工程；著力加強三北等防護林體系工程建設；加快國家儲備林建設；持續推進防治荒漠化工程；著力強化草原保護與修復工程；開展鄉村綠化行動；穩步推進城市綠化。

        《意見》還就積極推進社會造林，引導各類主體參與國土綠化；強化森林、草原經營管理，精準提升生態資源質量；加強生態資源保護，維護國土生態安全；完善政策機制，培育國土綠化新動能等，從各個方面進行了周密部署并作出制度安排。

        這是一個全新的綜合立體國土綠化空間布局體系。從這些體系的構成單元中，我們可以預判一些顯而易見的苗木需求趨勢。

        譬如，深入推進退耕還林還草工程，這就需要大家密切關注各地的退耕還林還草工程規劃，關注各地實施退耕還林還草工程的實際苗木需求。退耕還林還草工程因各個地區的不同自然、社會、經濟、環境條件在具體實施過程中差異很大，但對樹苗的共性要求是能退得下、栽得活、穩得住，既要有良好的生態效益，更要有良好的經濟效益。很顯然，不同特色的經濟林木是重點中的重點。所以，在各個不同的地區，那些適生、合理、經濟效益和生態效益雙高的果樹苗便是苗木需求的首要發展目標。而在草原地區，優良牧草毫無疑問是第一需要。

        又如，著力加強三北等防護林體系工程建設，這方面的內容也十分豐富。全面落實三北防護林體系建設五期工程規劃，大力加強京津冀區域綠化，持續推進長江、珠江、太行山、沿海和平原防護林體系工程建設等。這些生態防護林建設重大工程，其對苗木的內在品質需求，是以生態效益為最高追求目標。因此，那些自身綠量大、光合作用突出、根系發達、水土保持功能強的樹苗就是最適合的樹苗。特別是那些常綠樹種、鄉土樹種、枝葉發達的樹種，更是生態綠化工程建設的首選樹苗品種。

        再如，在加快國家儲備林建設方面，這個重大工程追求的目標是要多出木材，快出木材，出好木材，出精品木材。所以，那些速生豐產的用材林木，譬如常見的桉樹、杉木、松樹等，還有那些材質優良的珍貴樹種如楠木等都是必然的選擇。

        持續推進防治荒漠化工程，則要求盡可能多地提供那些適合在沙漠、沙化地區健康生長發育的沙生植物、適合在石漠化地區生長發育的攀緣植物和地被植物等。這個要求肯定是萬變不離其宗的。

        開展鄉村綠化行動，肯定離不開鄉親們天天能見到的那些親切的常規鄉村樹種。尤其是那些對當地村民有重要影響和心理作用的本土樹種和保護樹種等，一定會是鄉村綠化行動的座上賓。穩步推進城市綠化工程，很顯然就是要盡可能多地提供綠化、美化、彩化效果甚佳的樹種。特別是那些造型植物和彩色植物材料，更是城市綠化、美化、彩化的貴賓。隨著美麗中國建設的不斷深入推進，這個特點會更加明顯、更加突出。

        《意見》就種苗問題有專門的建設要求，提出要培育使用優質種苗，要抓好種苗生產基地建設，要強化現有良種基地管理，要加快良種基地樹種結構調整，要建立“產、研、管”相結合的運行機制。要抓緊劃定一批國土綠化急需的鄉土、珍貴、生態、景觀樹種以及優質飼草的采種基地。要全面開展種質資源普查，推進種質資源保護、評價和利用。要合理確定一批保障性苗圃，解決苗木市場“供需失靈”問題。要做好種苗生產與需求銜接。要加強種苗生產與供應的引導。要加強對種苗生產、流通、使用全過程質量監督，嚴禁使用無證無簽苗，嚴把造林種草種苗質量關等等。所有這些，我們苗木業界都要認真學習，切實領會。

        大政方針，確立的是前進的方向。政策措施，包含的是發展契機。苗木界的同仁，我們不能只顧埋頭播種，不去抬頭看路。鉆研好國家政策部署，透徹地理解其中的內涵和本質要求，盡可能地讓自己的發展目標與國家的發展戰略同頻共振，這樣我們的事業才能不斷興旺發達。
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