597苗木網2011年8月17日訊:2011年8月15日海口市人民代表大會常務委員會公告第22號公布《海口市鄉村綠線管理辦法》自2011年11月1日起施行。8月17日，市人大常委會法工委和市規劃局、市政市容委員會負責人就《海口市鄉村綠線管理辦法》以下簡稱《方法》有關問題給記者做了一番解讀。

海口市率先在全國形成了園林綠化地方性法規系列

據介紹，近年來，海口市大力發展園林綠化事業，先后獲得了全國園林綠化先進鄉村”全國造林綠化十佳鄉村”國家園林鄉村”等榮譽稱號。但隨著經濟社會的快速發展，城區可用建設用地日趨緊張，侵占現有綠地、擠占規劃綠地和綠化控制區域、改變綠地用途等情況時有發生。

方法》出臺以后，海口市就率先在全國形成了園林綠化的地方性法規系列。由《海口市城鎮園林綠化條例》海口市萬綠園維護管理規定》海口市古樹名木維護管理規定》海口市鄉村綠線管理辦法》四部法規形成了從總體到單項、從古樹維護到公園維護、綠地維護的系列法規。

方法》目的主要是堅持嚴格的綠地維護制度，將鄉村綠地劃分為三個保護等級，涉及一級維護綠地的綠線調整，要報市人大常委會審議決定。二是鄉村綠線的劃定和監督管理涉及多個部門，法規確定了規劃、園林綠化、土地、林業等行政主管部門在綠線管理中的職責分工，明確責任。三是鼓勵社會公眾參與鄉村綠線的管理和監督，規定依法劃定的鄉村綠線應當向社會公布，接受公眾監督;有關行政主管部門應當建立維護鄉村綠線舉報獎勵制度并向社會公布舉報，及時查處鄉村綠線的違法行為。四是完善法律責任，對違法行為和有關行政主管部門及其工作人員疏于監管等法律責任作出規定。

詳細規范鄉村綠線的劃定、調整和綠地的維護

相關負責人表示，為加強鄉村綠線的依法劃定工作，方法》規定：一是市規劃行政主管部門應當會同市園林綠化、土地、林業等行政主管部門根據已批準的綠地系統規劃，對已建成的各類綠地和規劃預留綠地劃定綠線，報市人民政府批準。二是依法劃定并經市人民政府批準的鄉村綠線應當向社會公布，接受社會監督。三是鄉村綠線應當自市人民政府批準之日起30個工作日內報市人大常委會備案。

為建設良好的宜居環境，提升鄉村品位，必需實行嚴格的綠地維護措施，防止隨意侵占綠地、破壞生態環境的問題發生。方法》規定市園林綠化行政主管部門應當會同市規劃、土地、林業等行政主管部門依據鄉村總體規劃和綠地系統規劃，本方法施行前編制鄉村綠地維護目錄，依照規定劃定維護綠地的綠線，報市人民政府批準后向社會公布。

依照規定的鄉村綠地維護目錄維護等級編制，海口市鄉村綠地分為三個保護等級，其中萬綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀公園等占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級維護綠地。

任何單位和個人不得擅自調整鄉村綠線

方法》還規定，任何單位和個人不得擅自調整鄉村綠線，并對鄉村綠線調整的定義作了明確的界定：鄉村綠線的調整，指因減少綠地面積、改變綠地使用性質或者占用綠地等情形致使鄉村綠地發生變化，鄉村綠線需要重新劃定的行為”因公共服務設施、市政基礎設施建設等特殊情形，確需調整鄉村綠線的依照下列規定審批：屬于一級維護綠地的由市人民政府提出調整議案，報市人大常委會審議決定;屬于二級維護綠地的報市人民政府批準;屬于三級維護綠地的應當報經市園林綠化行政主管部門審查同意，由市規劃行政主管部門審核批準。建設項目竣工驗收后申請調整的由產權單位或者業主委員會提出，涉及居住區的報批前還應當經本小區業主大會同意。

而在規定鄉村綠線調整前，有關負責人認為，依照《規定》市園林綠化行政主管部門應當會同市規劃行政主管部門組織有關部門和專家對有關情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。鄉村綠線調整要提請市人大常委會審議決定或者市人民政府批準的要提出評估演講并附具征求意見的情況。而調整的鄉村綠線應當向社會公布，接受社會監督。

方法》還規定依法調整鄉村綠線導致一級、二級維護綠地面積減少的市規劃、土地行政主管部門應當在調整綠線前落實新的同等面積的綠化用地及對違法行為設定了相應的法律責任 招遠大葉黃楊